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自由资本主义时期政府不干预经济，扮演着守夜人的角色；垄断资本主义时期政府开始干预经济，其经济职能有了很大转变。政府职能的这一转变具有深层次的理论原因。对这一理论原因的全面剖析有助于充分完善经济法中的政府干预经济理论，也有助于分析各经济领域的法律监管现象。经济学和法学是分析政府干预经济的两个层面。经济学和法学分析都严格遵循政府干预经济思想的演变历程，目的在于使理论分析与历史演变相吻合，并更好地阐明政府由不干预经济向干预经济过渡的内在原因。