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当代中国正处在转型性发展的关键时期。结构转型与体制改革同步进行、政府与市场双重驱动、多质经济因素交互作用、经济因素与政治因素复杂交汇、发展不平衡贯穿经济社会转型全过程，是转型性发展的突出特点。面对转型中的矛盾与问题，必须注重社会管理创新。以创新性的社会管理促进生产关系、社会关系和政治关系向着现代化方向发展与转化。当前推进社会管理创新，主要应解决三个关键问题：一是实现社会管理指导思想的根本转变，牢固确立以人为本的社会管理理念；二是消除权力过分集中的体制弊端，创新与完善党委领导、政府负责、社会协同、大众参与、