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摘要 对2005—2012年通渭县农村饮水安全项目工程建设、不安全现状及2014年度规划建设的饮水安全项目进行调查，分析建设过程中存在的问题，并结合当前经济社会发展与通渭农村饮水实际，提出解决通渭农村饮水安全工程建设的建议。
关键词 农村饮水；工程建设；不安全现状；问题；甘肃通渭
中图分类号 S277.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0195-03
通渭县地处甘肃中部，属陇西黄土高原，平均海拔1 970.5 m，总面积2 912.97 km2。共辖6个镇、12个乡、332个行政村、2 438个自然村，总人口46.73万人，其中农业人口42.81万人。平均降水量380 mm，平均蒸发量1 500 mm，降水多以阵发性暴雨出现。年水资源总量1.098 6亿m3，其中自产水资源量9 690万m3，入境水资源量1 296万m3。自产水资源量人均210 m3，不足全省人均水资源量的1/7、全国人均水资源量的1/10，且自产水资源总量中有2 200万m3是难以利用的苦咸水[1]。通渭县饮水改造经过从病区改水、人畜饮水、人饮解困到现在的饮水安全工程几个过程。2005年以来，按照《通渭县农村饮水安全工程建设规划》，全县饮水不安全人口（34.314 1万人）以牛谷河为界分南、北2片解决，南片以锦屏水库为水源，通过兴建“南部农村饮水安全工程”解决15.762 2万人的饮水不安全问题，北片利用引洮水源，通过“引洮一期陇通农村供水工程”解决18.551 9万人的饮水不安全问题。
1 背景及目的
为了落实甘肃省委关于利用国开行贷款开展农村饮水安全工程建设专题会议精神，彻底摸清通渭试点县农村饮水不安全现状及2014年度试点县拟建设项目情况，包括项目性质、规模、内容、投资等；目的是为能准确地做好通渭饮水安全基础工作，科学优化工程建设方案，切实提高投资效益。
2 标准及方法
以2004年水利部、卫生部印发的《农村饮水安全卫生评价指标体系》（水农〔2004〕547号）规定的农村饮水基本安全标准作为依据。按照“纵向到人头、横向到工程”的原则，每村调查2～3户，对每个村户数、人口、饮水、供水设施现状进行统计，对修路不能通行的个别村必须向附近村村民调查。
3 调查内容
依据2013年通渭县上报的农村饮水不安全状况：①2005—2012年已下达投资计划的农村饮水安全项目建设、完成投资、运行状况、效益发挥等情况，并重点了解已下达投资但未解决饮水安全问题的人口数量、分布、工程建设等情况；②原评估饮水安全和基本安全人口新增为饮水不安全的人口数量、分布情况、供水设施现状；③2014年度规划建设项目解决范围、人口、建设方案、建设内容、投资等情况；④兼顾调查规划内剩余饮水不安全人口的分布及饮水状况。
4 调查结果[2-6]
4.1 2005—2012年项目实施情况
2005—2012年通渭县实施了17批次农村饮水安全项目，投入建设资金1.738 9亿元，其中中央投资1.347 3亿元，省级补助1 728万元，市县配套及群众自筹2 188万元，新建通渭县南部农村饮水安全工程、引洮一期陇通农村供水工程2处集中供水工程，但因投资不足，造成部分管网未建设，实际解决饮水安全问题只有189 674人，未解决饮水安全问题的有164 775人，其中支管及村级管网未覆盖的116 349人，尚未入户48 426人。
4.1.1 南部农村饮水安全工程。该工程2006年2月省水利厅以甘水发〔2006〕32号文批复，以锦屏水库为水源，解决三铺、马营、什川、榜罗、常河、李店、襄南、碧玉、平襄9个乡、142个村，共157 622人的饮水安全问题。当时因通渭只有锦屏水库水源，只按最低标准22 L/d标准设计，供水规模4 923 m3/d，设计总投资7 040万元，共布置干管56.295 km、支管7条（长161.28 km）、分支管网41条（192.84 km）、村级管网1 667.659 km。由于投资标准低、市县及群众自筹资金不到位，加之南部农村饮水安全工程水源锦屏水库水量严重不足，只能维持县城区供水，从2010年开始停止向农村供水，直接影响通过征收群众自筹资金铺设村级管网和入户工程建设。为了彻底解决建设缺陷问题，2013年9月定西市水利水电勘测设计院完成《通渭县南部农村饮水安全改造工程初步设计报告》，人均日供水标准60 L/d，供水规模为9 225 m3/d。本次改造主要为南部从引洮一期陇通农村供水工程的调水工程、干支管的复线延升工程、村级管网工程、入户工程，工程概算投资4 762万元，解决三铺、平襄、碧玉、襄南、常河、什川、榜罗、马营9个乡3.647万人的饮水问题，其余不安全人口4 384人由引洮一期陇通供水工程解决。
4.1.2 引洮一期陇通农村供水工程。该工程2009年2月省水利厅以甘水发〔2009〕515号文批复，该工程设计供水标准60 L/d，供水规模为58 825 m3/d，初设批复投资6.3亿元，其通渭按调水量分摊投资4.05亿元主要建设有调蓄水池3座、泵站2座及附属工程，埋设干管及分干管5条（188.64 km）、支管59条（569.68 km）、分支管83条（305.4 km）、村级管网（2 605 km）。解决16个乡（除李店、三铺乡）169村31.2万人饮水问题，其中饮水不安全人口244 627人。2011—2012年，引洮陇通农村饮水配套工程国家饮水安全项目下达资金2批9 494万元，应解决平襄、陇阳、陇山、陇川、鸡川、碧玉、襄南、马营、华岭、北城10个乡、145个村148 401人的饮水不安全问题。但由于投资主要用于建设主体工程、加之市县及群众自筹资金不到位，直接影响支管和村级管网、入户工程建设。为解决陇通农村供水工程饮水不安全问题，2013年9月定西市水利水电勘测设计院完成《引洮一期陇通农村供水补充工程初步设计报告》，主要解决资金未落实的三干管工程、支管延伸工程、村级管网工程、入户工程建设问题，工程概算投资1.379 5亿元，解决平襄、碧玉、襄南、陇山、陇川、陇阳、新景、鸡川、义岗、什川、马营11个乡219 585人，其中“十二五”规划剩余饮水不安全人口37 118人、未解决123 921人、返困54 162人、南部调整4 384人。 4.2 原评估安全目前饮水不安全人口
原评估时属于饮水安全和基本安全的84 933人口中，由于2004年以前建成的人饮解困、氟病改水等小型村级供水工程，由于建设标准低，有的工程水源已枯竭或水质不达标，造成饮水不安全人口有53 082人：①并入南部饮水安全工程的为榜罗镇毛店、文峰、张坪、青堡4处；常河镇高庄、常河、南河、团结4处；襄南乡马店、大新、祁庄3处；李店乡三湾、李店2处；什川乡什川1处；三铺王河1处；马营乡锦屏、白庄2处；共19 245人。②并入引洮一期陇通农村供水工程的为平襄镇蒋川1处；陇阳乡陇阳、张湾2处；陇山乡黄窑、雷咀、石沟3处；陇川乡蔡家铺、新林、坡山3处；新景乡大寨子、张山、张河3处；鸡川镇徐堡、苟堡、上马、川道、四合5处；碧玉乡石滩、新城、小河3处；华岭乡活马、老站2处；义岗镇明星1处；寺子乡寺子1处；北城乡北城、锦鸡2处；马营西堡1处；共28 279人。③原设计南部饮水安全工程干管及二支管控制范围内的部分人口居于高山区，因高程控制不上，规划在大山羊场新建50 m3减压池22座、各类阀门井180座，解决马营乡5村6 715人中原评估属安全人口5 269人。④目前确无水源只能通过分散式供水工程解决榜罗镇毛店村甄山社289人。
4.3 原规划内剩余饮水不安全人口
通渭县纳入甘肃“十二五”农村饮水安全工程规划饮水不安全人口343 141人，2005—2012年国家分17批次下达了306 023人的投资计划17 389万元，其中中央13 473万元、省级1 728万元、地方配套工2 188万元。2013年农村饮水安全项目下达计划资金2 387万元，其中中央和省级配套资金2 149万元，群众自筹238万元纳入国开行资金解决，工程已于2013年11月底完工，解决华岭乡、义岗镇、寺子镇、北城乡、平襄镇5个乡（镇）、36个行政村、188个自然村、7 897户、37 118人的饮水不安全问题，其中氟超标12 065人、苦咸水281人、水量不达标17 091人、用水方便程度不达标2 896人、水源保证率不达标2 256人。
4.4 存在的问题
4.4.1 有5个自然村与自查不符。平襄镇店子3个行政村崃口、河南、关井共166户、1 000人在县城扩网工程范围，未列入2013—2014年实施方案。碧玉乡师坪村共29户100人，村级管网已覆盖，把居住分散未入户的10户50人又列入实施范围。马营镇毛湾村多列饮水不安全6户30人。
4.4.2 要明确未入户人口是否列入规划。经调查，通渭县没有对已建供水设施供水正常和基本正常的工程纳入新规划改造范围。未完成村级管网和入户工程的48 426人是否纳入全面解决规划实施范围要明确，若国开行资金不能用于入户工程建设，48 426人应从总人数256 055人中核减，解决人数调整为207 629人；若国开行资金能用于入户工程建设，48 426人应包含在总人数256 055人中。
4.4.3 自筹资金未按统一标准收取。农村饮水安全工程由水源、水厂、管网和入户工程组成，随着投资补助标准的变化，受益区群众自筹资金也在变化，2013年每户交村级管网材料费和入户材料费1 189元，2014年每户只交入户材料费735元，造成同一工程受益区群众交费不统一，群众意见较大，不利于促进工作。2013—2014年实施方案入户材料费用共计2 218万元，入户工程由农户自建、自管、自用，建议合理核算入户材料费用，按统一标准收费。
4.4.4 饮水不安全问题突出。2004年之前，因投资标准低，只建水窖和集中供水工程解决饮水困难问题，截至2004年底，全县共建成人饮集雨水窖4.19万眼，解决20.98万人的饮水困难；共建成小型集中供水工程53处，解决8.83万人的饮水困难。根据2009年国家《农村饮水水安全卫生评价指标体系》调查评估结果，全县农村总人口为42.81万人，饮水安全和基本安全人口为8.49万人，占农村总人口的19.83%；饮水不安全人口34.314 1万人，全部纳入国家实施规划，占农村总人口的80.15%。群众集中反映水量不足、水质差的问题。
4.4.5 存在经费不足和管理不到位。由于中央投资补助标准偏低、市县配套资金和群众自筹资金不到位，造成集中供水工程部分建设内容未设计和建设工程不完善，直接影响供水效益发挥。而南部农村饮水安全工程分期分批实施，至今历时6年，首先建成并投入的是水源工程，管道安装从水源开始到下逐步实施。随着干管的延伸、管网的增长、接头漏水、上水水泵损坏等，剖析问题的根源所在，存在设计、施工与管理上的问题。另外，安全饮水工程建设周期长，已建工程还处于试运行阶段，仅靠水费难以满足运行管理的经费需求，运行管理难度大，管线维修费用严重不足，后面的工程还在施工保修期，前面的工程已到运行管理和维修期，经费严重不足。
4.5 2014年度饮水安全拟建项目
经调查核实，通渭县2013—2014年全面解决农村饮水不安全问题人数符合实际，与自查结果基本相符，方案符合实际，应按实施方案批复尽快实施。
5 建议
根据通渭农村安全饮水调查结果和存在的问题，并结合供水工程量大、战线长、历时长提出如下建议：①加强组织领导，统筹规划。各级领导必须高度重视，从实际出发、全面安排、统筹考虑、落实责任，在农村供水工程建设中，要近期与远期相结合。②防治结合，综合治理。对已建的集中饮水安全工程，首先要保护好饮用水源，划定水源保护区，加强水源地防护，防止供水水源受到污染和人为破坏。③对饮水工程的建管并重，完善机制。针对通渭农村供水工程点多、面广、分散、管理难度大的特点，为确保工程良性运行，持久发挥效益，对已建成的“通渭县南部农村饮水安全工程管理所”的基础上，大力推行用水户参与管理的模式，切实赋予用水户知情权、参与权和监督权。④“巩固、发展、提高”确保农村饮水安全工程质量。应建立专项督查工作制抓进度、保质量，受益群众必须全力配合，对发现的问题及时整改，确保工程运行安全和效益发挥。⑤引洮一期陇通农村供水主体和入户工程同时推进。在主体工程建设时，村级管网要根据自然社农户居住情况尽量按取水往返时间不超过20 min布置。⑥从农民着手，加大宣传，提高入户率。农民舍不得花钱的小农意识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、重视程度不够。要采用多种形式向广大农民宣传饮水安全相关知识，引导农民转变陈旧观念，提高农民全面参与的积极性，增强健康意识，动员群众入户和村级管网同时施工，便于整体推进，提高入户率。⑦加强科学研究、技术推广和培训。为保障通渭农村饮水安全工程建设项目的顺利实施，要依靠国家科研单位进行科技攻关，开发新技术、新设备，提高现有技术和设备的可靠性、实用性，同时做好科技成果的转化、示范与推广和培训工作，及时解决工程建设与管理中遇到的技术问题。
6 参考文献
[1] 张仲良.通渭县农村饮水安全工程建设现状与思考[J].甘肃农业，2011（1）：14，16.
[2] 周宏，王瑜.饮水安全工程建设的问题及对策建议[J].甘肃水利水电技术，2014（3）：49-51.
[3] 李晶，岳恒，王建平，等.农村饮水安全现状分析及解决对策[J].中国农村水利水电，2006（11）：26-29.
[4] 岳恒.农村饮水安全基本现状分析[J].水利水电技术，2006（8）：71-73.
[5] 董肖丽，吴洪涛.沧州农村饮水现状及对策[J].河北水利，2006（12）：45.
[6] 蔡勇，刘敏昊，高见，等.江苏农村饮水安全现状分析与对策[J].中国农村水利水电，2008（9）：76-78.
关键词 农村饮水；工程建设；不安全现状；问题；甘肃通渭
中图分类号 S277.7 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0195-03
通渭县地处甘肃中部，属陇西黄土高原，平均海拔1 970.5 m，总面积2 912.97 km2。共辖6个镇、12个乡、332个行政村、2 438个自然村，总人口46.73万人，其中农业人口42.81万人。平均降水量380 mm，平均蒸发量1 500 mm，降水多以阵发性暴雨出现。年水资源总量1.098 6亿m3，其中自产水资源量9 690万m3，入境水资源量1 296万m3。自产水资源量人均210 m3，不足全省人均水资源量的1/7、全国人均水资源量的1/10，且自产水资源总量中有2 200万m3是难以利用的苦咸水[1]。通渭县饮水改造经过从病区改水、人畜饮水、人饮解困到现在的饮水安全工程几个过程。2005年以来，按照《通渭县农村饮水安全工程建设规划》，全县饮水不安全人口（34.314 1万人）以牛谷河为界分南、北2片解决，南片以锦屏水库为水源，通过兴建“南部农村饮水安全工程”解决15.762 2万人的饮水不安全问题，北片利用引洮水源，通过“引洮一期陇通农村供水工程”解决18.551 9万人的饮水不安全问题。
1 背景及目的
为了落实甘肃省委关于利用国开行贷款开展农村饮水安全工程建设专题会议精神，彻底摸清通渭试点县农村饮水不安全现状及2014年度试点县拟建设项目情况，包括项目性质、规模、内容、投资等；目的是为能准确地做好通渭饮水安全基础工作，科学优化工程建设方案，切实提高投资效益。
2 标准及方法
以2004年水利部、卫生部印发的《农村饮水安全卫生评价指标体系》（水农〔2004〕547号）规定的农村饮水基本安全标准作为依据。按照“纵向到人头、横向到工程”的原则，每村调查2～3户，对每个村户数、人口、饮水、供水设施现状进行统计，对修路不能通行的个别村必须向附近村村民调查。
3 调查内容
依据2013年通渭县上报的农村饮水不安全状况：①2005—2012年已下达投资计划的农村饮水安全项目建设、完成投资、运行状况、效益发挥等情况，并重点了解已下达投资但未解决饮水安全问题的人口数量、分布、工程建设等情况；②原评估饮水安全和基本安全人口新增为饮水不安全的人口数量、分布情况、供水设施现状；③2014年度规划建设项目解决范围、人口、建设方案、建设内容、投资等情况；④兼顾调查规划内剩余饮水不安全人口的分布及饮水状况。
4 调查结果[2-6]
4.1 2005—2012年项目实施情况
2005—2012年通渭县实施了17批次农村饮水安全项目，投入建设资金1.738 9亿元，其中中央投资1.347 3亿元，省级补助1 728万元，市县配套及群众自筹2 188万元，新建通渭县南部农村饮水安全工程、引洮一期陇通农村供水工程2处集中供水工程，但因投资不足，造成部分管网未建设，实际解决饮水安全问题只有189 674人，未解决饮水安全问题的有164 775人，其中支管及村级管网未覆盖的116 349人，尚未入户48 426人。
4.1.1 南部农村饮水安全工程。该工程2006年2月省水利厅以甘水发〔2006〕32号文批复，以锦屏水库为水源，解决三铺、马营、什川、榜罗、常河、李店、襄南、碧玉、平襄9个乡、142个村，共157 622人的饮水安全问题。当时因通渭只有锦屏水库水源，只按最低标准22 L/d标准设计，供水规模4 923 m3/d，设计总投资7 040万元，共布置干管56.295 km、支管7条（长161.28 km）、分支管网41条（192.84 km）、村级管网1 667.659 km。由于投资标准低、市县及群众自筹资金不到位，加之南部农村饮水安全工程水源锦屏水库水量严重不足，只能维持县城区供水，从2010年开始停止向农村供水，直接影响通过征收群众自筹资金铺设村级管网和入户工程建设。为了彻底解决建设缺陷问题，2013年9月定西市水利水电勘测设计院完成《通渭县南部农村饮水安全改造工程初步设计报告》，人均日供水标准60 L/d，供水规模为9 225 m3/d。本次改造主要为南部从引洮一期陇通农村供水工程的调水工程、干支管的复线延升工程、村级管网工程、入户工程，工程概算投资4 762万元，解决三铺、平襄、碧玉、襄南、常河、什川、榜罗、马营9个乡3.647万人的饮水问题，其余不安全人口4 384人由引洮一期陇通供水工程解决。
4.1.2 引洮一期陇通农村供水工程。该工程2009年2月省水利厅以甘水发〔2009〕515号文批复，该工程设计供水标准60 L/d，供水规模为58 825 m3/d，初设批复投资6.3亿元，其通渭按调水量分摊投资4.05亿元主要建设有调蓄水池3座、泵站2座及附属工程，埋设干管及分干管5条（188.64 km）、支管59条（569.68 km）、分支管83条（305.4 km）、村级管网（2 605 km）。解决16个乡（除李店、三铺乡）169村31.2万人饮水问题，其中饮水不安全人口244 627人。2011—2012年，引洮陇通农村饮水配套工程国家饮水安全项目下达资金2批9 494万元，应解决平襄、陇阳、陇山、陇川、鸡川、碧玉、襄南、马营、华岭、北城10个乡、145个村148 401人的饮水不安全问题。但由于投资主要用于建设主体工程、加之市县及群众自筹资金不到位，直接影响支管和村级管网、入户工程建设。为解决陇通农村供水工程饮水不安全问题，2013年9月定西市水利水电勘测设计院完成《引洮一期陇通农村供水补充工程初步设计报告》，主要解决资金未落实的三干管工程、支管延伸工程、村级管网工程、入户工程建设问题，工程概算投资1.379 5亿元，解决平襄、碧玉、襄南、陇山、陇川、陇阳、新景、鸡川、义岗、什川、马营11个乡219 585人，其中“十二五”规划剩余饮水不安全人口37 118人、未解决123 921人、返困54 162人、南部调整4 384人。 4.2 原评估安全目前饮水不安全人口
原评估时属于饮水安全和基本安全的84 933人口中，由于2004年以前建成的人饮解困、氟病改水等小型村级供水工程，由于建设标准低，有的工程水源已枯竭或水质不达标，造成饮水不安全人口有53 082人：①并入南部饮水安全工程的为榜罗镇毛店、文峰、张坪、青堡4处；常河镇高庄、常河、南河、团结4处；襄南乡马店、大新、祁庄3处；李店乡三湾、李店2处；什川乡什川1处；三铺王河1处；马营乡锦屏、白庄2处；共19 245人。②并入引洮一期陇通农村供水工程的为平襄镇蒋川1处；陇阳乡陇阳、张湾2处；陇山乡黄窑、雷咀、石沟3处；陇川乡蔡家铺、新林、坡山3处；新景乡大寨子、张山、张河3处；鸡川镇徐堡、苟堡、上马、川道、四合5处；碧玉乡石滩、新城、小河3处；华岭乡活马、老站2处；义岗镇明星1处；寺子乡寺子1处；北城乡北城、锦鸡2处；马营西堡1处；共28 279人。③原设计南部饮水安全工程干管及二支管控制范围内的部分人口居于高山区，因高程控制不上，规划在大山羊场新建50 m3减压池22座、各类阀门井180座，解决马营乡5村6 715人中原评估属安全人口5 269人。④目前确无水源只能通过分散式供水工程解决榜罗镇毛店村甄山社289人。
4.3 原规划内剩余饮水不安全人口
通渭县纳入甘肃“十二五”农村饮水安全工程规划饮水不安全人口343 141人，2005—2012年国家分17批次下达了306 023人的投资计划17 389万元，其中中央13 473万元、省级1 728万元、地方配套工2 188万元。2013年农村饮水安全项目下达计划资金2 387万元，其中中央和省级配套资金2 149万元，群众自筹238万元纳入国开行资金解决，工程已于2013年11月底完工，解决华岭乡、义岗镇、寺子镇、北城乡、平襄镇5个乡（镇）、36个行政村、188个自然村、7 897户、37 118人的饮水不安全问题，其中氟超标12 065人、苦咸水281人、水量不达标17 091人、用水方便程度不达标2 896人、水源保证率不达标2 256人。
4.4 存在的问题
4.4.1 有5个自然村与自查不符。平襄镇店子3个行政村崃口、河南、关井共166户、1 000人在县城扩网工程范围，未列入2013—2014年实施方案。碧玉乡师坪村共29户100人，村级管网已覆盖，把居住分散未入户的10户50人又列入实施范围。马营镇毛湾村多列饮水不安全6户30人。
4.4.2 要明确未入户人口是否列入规划。经调查，通渭县没有对已建供水设施供水正常和基本正常的工程纳入新规划改造范围。未完成村级管网和入户工程的48 426人是否纳入全面解决规划实施范围要明确，若国开行资金不能用于入户工程建设，48 426人应从总人数256 055人中核减，解决人数调整为207 629人；若国开行资金能用于入户工程建设，48 426人应包含在总人数256 055人中。
4.4.3 自筹资金未按统一标准收取。农村饮水安全工程由水源、水厂、管网和入户工程组成，随着投资补助标准的变化，受益区群众自筹资金也在变化，2013年每户交村级管网材料费和入户材料费1 189元，2014年每户只交入户材料费735元，造成同一工程受益区群众交费不统一，群众意见较大，不利于促进工作。2013—2014年实施方案入户材料费用共计2 218万元，入户工程由农户自建、自管、自用，建议合理核算入户材料费用，按统一标准收费。
4.4.4 饮水不安全问题突出。2004年之前，因投资标准低，只建水窖和集中供水工程解决饮水困难问题，截至2004年底，全县共建成人饮集雨水窖4.19万眼，解决20.98万人的饮水困难；共建成小型集中供水工程53处，解决8.83万人的饮水困难。根据2009年国家《农村饮水水安全卫生评价指标体系》调查评估结果，全县农村总人口为42.81万人，饮水安全和基本安全人口为8.49万人，占农村总人口的19.83%；饮水不安全人口34.314 1万人，全部纳入国家实施规划，占农村总人口的80.15%。群众集中反映水量不足、水质差的问题。
4.4.5 存在经费不足和管理不到位。由于中央投资补助标准偏低、市县配套资金和群众自筹资金不到位，造成集中供水工程部分建设内容未设计和建设工程不完善，直接影响供水效益发挥。而南部农村饮水安全工程分期分批实施，至今历时6年，首先建成并投入的是水源工程，管道安装从水源开始到下逐步实施。随着干管的延伸、管网的增长、接头漏水、上水水泵损坏等，剖析问题的根源所在，存在设计、施工与管理上的问题。另外，安全饮水工程建设周期长，已建工程还处于试运行阶段，仅靠水费难以满足运行管理的经费需求，运行管理难度大，管线维修费用严重不足，后面的工程还在施工保修期，前面的工程已到运行管理和维修期，经费严重不足。
4.5 2014年度饮水安全拟建项目
经调查核实，通渭县2013—2014年全面解决农村饮水不安全问题人数符合实际，与自查结果基本相符，方案符合实际，应按实施方案批复尽快实施。
5 建议
根据通渭农村安全饮水调查结果和存在的问题，并结合供水工程量大、战线长、历时长提出如下建议：①加强组织领导，统筹规划。各级领导必须高度重视，从实际出发、全面安排、统筹考虑、落实责任，在农村供水工程建设中，要近期与远期相结合。②防治结合，综合治理。对已建的集中饮水安全工程，首先要保护好饮用水源，划定水源保护区，加强水源地防护，防止供水水源受到污染和人为破坏。③对饮水工程的建管并重，完善机制。针对通渭农村供水工程点多、面广、分散、管理难度大的特点，为确保工程良性运行，持久发挥效益，对已建成的“通渭县南部农村饮水安全工程管理所”的基础上，大力推行用水户参与管理的模式，切实赋予用水户知情权、参与权和监督权。④“巩固、发展、提高”确保农村饮水安全工程质量。应建立专项督查工作制抓进度、保质量，受益群众必须全力配合，对发现的问题及时整改，确保工程运行安全和效益发挥。⑤引洮一期陇通农村供水主体和入户工程同时推进。在主体工程建设时，村级管网要根据自然社农户居住情况尽量按取水往返时间不超过20 min布置。⑥从农民着手，加大宣传，提高入户率。农民舍不得花钱的小农意识、祖辈遗留的世俗习惯，导致农民对生活饮用水的认识和关注、重视程度不够。要采用多种形式向广大农民宣传饮水安全相关知识，引导农民转变陈旧观念，提高农民全面参与的积极性，增强健康意识，动员群众入户和村级管网同时施工，便于整体推进，提高入户率。⑦加强科学研究、技术推广和培训。为保障通渭农村饮水安全工程建设项目的顺利实施，要依靠国家科研单位进行科技攻关，开发新技术、新设备，提高现有技术和设备的可靠性、实用性，同时做好科技成果的转化、示范与推广和培训工作，及时解决工程建设与管理中遇到的技术问题。
6 参考文献
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