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中央代地方发债已经对中国实施的积极财政政策产生了一定的制约作用.加上当前的经济形势要求推动积极财政政策的转型,转型的关键之一就是要突破这种制约,以增强积极财政政策的可持续力.为此,改中央代地方发债为发行地方政府公债就成为一种可行的选择.为了尽量避免发行地方公债对中国积极财政政策转型可能产生的负面影响,应建立、健全中国的地方公债管理制度.