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摘 要：随着经济和科技的迅速发展，作为国民经济中重要基石的水利工程，也扮演着愈发重要的角色。然而，随着工程的运行和政府投资的加大，水利施工中的一些问题也开始暴露出来。施工管理的控制直接关系到整个水利工程的成败，因此，研究水利工程施工管理的控制措施具有重要意义。本文首先剖析了水利工程施工管理的重要性，并阐明了当下水利施工管理存在的一些问题，最后提出了可行的改进措施。
关键词：水利工程；施工管理；控制措施
水利工程直接关乎到社会运行效率和百姓生活水平，自古以来都在国民经济的发展中占据着无可替代的地位。随着近年来经济的迅猛发展、机械设备的不断更新，加上国家财政的大力投入，水利工程迎来了新的繁荣时期[1]。不过，目前已经度过了百废待兴的时期，新时期在节能环保、成本管控、高效高质等方面提出了新的要求，而施工管理作为水利工程施工中的关键一环[2]，仍存在着很多问题，因此水利工程施工管理的控制，已经成为水利工程成败的决定性因素。
1 水利工程施工管理的重要性
作为传统基础建设行业中较为特殊的部分，关系到国计民生的水利工程施工，遵循着极为严格甚至苛刻的行业规范和准则。尽管如此，水利工程施工中的管理问题却总是缺乏足够的关注和重视，譬如很多鼠目寸光的企业因为盲目追求眼前利益而无视施工管理，最终被市场而淘汰。水利工程施工管理不但能够奠定工程的项目基础和控制成本，而且保障了施工的质量和进度[3]，是水利工程施工的整个过程中不可或缺的重要部分。从工程预算、合同签订到投标文件制备，从工程竣工验收到后期质量检测保障，无处不见水利工程施工管理的身影。此外，水利工程具有时间长、规模大的特点，合理的管理控制措施，能够及时校准分析施工进度偏差和调整计划，这与企业的经济效益和成本控制是息息相关的。
2 水利工程施工管理存在的问题
（1）施工安全問题
因为水利工程的施工区域一般比较复杂，施工过程极易出现一些安全问题，外加水利工程的施工是一个时间和空间跨度都很大的项目[4]，施工管理人员的安全意识并不完备、仪器设施更迭较慢、施工安全方面的配套资金不足等，更是为施工管理的安全问题增添了很多不可控的因素。
（2）项目规划与资金管理问题
水利工程施工的第一个环节就是项目立项，而大兴土木的浪潮刚刚过去，仍然有相当多的企业为了加快项目的推进速度和快速立项，设计中存在着不少违背实际的现象，加上目前国内施工企业的实力参差不齐，因为耗资大、能力弱、设备差等问题引发的项目问题屡见不鲜。水利工程施工还是一个需要大量人力、物力通力合作的浩大工程，这不但牵扯着错综复杂的多方利益，而且对于资金链条的流动产生了不小的威胁，很容易出现成本超标或是浪费资源的问题。如何控制成本是一个十分切实相关的问题，而倘若缺乏恰当的管理措施和人才指导，实际费用会明显超过预期，制定的规章制度也会流于形式、无疾而终。
（3）人员素质和意识问题
目前，缺乏控制意识、过短的决策时间、易变的设计方案和人员素质的参差不齐，均对水利工程施工管理提出了重大的挑战。而水利施工原有的管理模式和理念，很明显已无法适应当前要求，加上当前的水利工程行业人才存在着素质不高的问题，少有的稍高学历人士却又缺乏丰富的施工经验，这些都导致了现在水利工程施工管理的困境。
3 水利工程施工管理的控制措施
（1）健全安全质量保障体系
针对水利工程施工中常见的安全问题，一方面，企业必须要强化施工安全，即从根本上要引起人员对培养安全意识的重视，考虑定期培训施工设计人员，及时了解和学习相应的法律法规和前沿技术，从意识到工艺、从思维到制度，完善建立规范的施工制度。另一方面，政府也应当加强监管力度，改变简单低效的定期抽查制度，换为适当的政策倾斜和财政补贴，奖励与惩罚并行，充分彻底地调动水利施工企业的安全生产施工的积极性，明确内部部门分工及职责，改变目前的消极怠慢的弊端，进一步提升水利施工企业的竞争力。
（2）加强成本控制力度
水利施工的工程预算的资金配置如何才能达到一个恰如其分的比例，是个很难拿捏的问题。水利施工企业要从内部架构出发，通过将成本管理设立为基本项目评估标准，充分考虑到合同签订过程中可能出现的一些不合理现象，提前定制好各指标的基本达标额度并确保完成，赏罚分明的管理制度也是必不可少的[5]。只有做到合理分化、细化施工过程，根据“规则”而非“人情”办事，完善监督体系，上级部门对下级的正常工作和工程竣工验收等进行严格的把关，规范内部施工管理的行为，才能做到一切从企业利益出发，同时确保水利工程的合理和安全。
（3）高度重视人才培养和引进
水利工程施工管理，归根到底还是人才的问题。只有做好人才创新培养和引进工作，才能确保水利工程施工的质量，进而推动其可持续性的发展。目前我国水利相关人才老龄化比较严重，大有青黄不接之势，因此，应当及时做好后备人才的储备工作，大力鼓励科技创新，引进先进的人才和技术，积极构建完备而持续的施工技术体系，推进老带新的内部人才衔接制度，坚持“以人为本”的理念并落到实处。人才的标准也不仅仅是雄厚的技术背景和知识，还应当有过硬的道德素养。发展创新技术和培养优势人才并举，才是水利施工管理可持续而合理管控的必经之路。
结语
总的来说，我国水利工程的施工管理关系到经济发展和国计民生，是目前亟待提高和发展的问题。目前水利工程施工管理还存在着安全意识不足、成本管控不当、人才匮乏等问题，因此，发展水利工程施工管理刻不容缓，健全安全质量保障体系，加强成本控制力度，高度重视人才培养和引进，是当前可行的水利施工管理的控制措施。
参考文献
[1]付念.水利工程施工管理的质量控制[J].水利建设，2018（34）：298.
[2]曾俊平，彭少斌.水利工程施工管理的重要性及措施[J].河南水利与南水北调，2018（9）：49-50.
[3]冯羽.水利工程施工管理的质量控制[J].农田水利，2018（19）：77.
[4]皮成尉.探究水利工程施工技术存在的问题及解决措施[J].低碳技术，2018（9）：64-65.
[5]刘莉莎.浅析水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].2018（13）：184.
关键词：水利工程；施工管理；控制措施
水利工程直接关乎到社会运行效率和百姓生活水平，自古以来都在国民经济的发展中占据着无可替代的地位。随着近年来经济的迅猛发展、机械设备的不断更新，加上国家财政的大力投入，水利工程迎来了新的繁荣时期[1]。不过，目前已经度过了百废待兴的时期，新时期在节能环保、成本管控、高效高质等方面提出了新的要求，而施工管理作为水利工程施工中的关键一环[2]，仍存在着很多问题，因此水利工程施工管理的控制，已经成为水利工程成败的决定性因素。
1 水利工程施工管理的重要性
作为传统基础建设行业中较为特殊的部分，关系到国计民生的水利工程施工，遵循着极为严格甚至苛刻的行业规范和准则。尽管如此，水利工程施工中的管理问题却总是缺乏足够的关注和重视，譬如很多鼠目寸光的企业因为盲目追求眼前利益而无视施工管理，最终被市场而淘汰。水利工程施工管理不但能够奠定工程的项目基础和控制成本，而且保障了施工的质量和进度[3]，是水利工程施工的整个过程中不可或缺的重要部分。从工程预算、合同签订到投标文件制备，从工程竣工验收到后期质量检测保障，无处不见水利工程施工管理的身影。此外，水利工程具有时间长、规模大的特点，合理的管理控制措施，能够及时校准分析施工进度偏差和调整计划，这与企业的经济效益和成本控制是息息相关的。
2 水利工程施工管理存在的问题
（1）施工安全問题
因为水利工程的施工区域一般比较复杂，施工过程极易出现一些安全问题，外加水利工程的施工是一个时间和空间跨度都很大的项目[4]，施工管理人员的安全意识并不完备、仪器设施更迭较慢、施工安全方面的配套资金不足等，更是为施工管理的安全问题增添了很多不可控的因素。
（2）项目规划与资金管理问题
水利工程施工的第一个环节就是项目立项，而大兴土木的浪潮刚刚过去，仍然有相当多的企业为了加快项目的推进速度和快速立项，设计中存在着不少违背实际的现象，加上目前国内施工企业的实力参差不齐，因为耗资大、能力弱、设备差等问题引发的项目问题屡见不鲜。水利工程施工还是一个需要大量人力、物力通力合作的浩大工程，这不但牵扯着错综复杂的多方利益，而且对于资金链条的流动产生了不小的威胁，很容易出现成本超标或是浪费资源的问题。如何控制成本是一个十分切实相关的问题，而倘若缺乏恰当的管理措施和人才指导，实际费用会明显超过预期，制定的规章制度也会流于形式、无疾而终。
（3）人员素质和意识问题
目前，缺乏控制意识、过短的决策时间、易变的设计方案和人员素质的参差不齐，均对水利工程施工管理提出了重大的挑战。而水利施工原有的管理模式和理念，很明显已无法适应当前要求，加上当前的水利工程行业人才存在着素质不高的问题，少有的稍高学历人士却又缺乏丰富的施工经验，这些都导致了现在水利工程施工管理的困境。
3 水利工程施工管理的控制措施
（1）健全安全质量保障体系
针对水利工程施工中常见的安全问题，一方面，企业必须要强化施工安全，即从根本上要引起人员对培养安全意识的重视，考虑定期培训施工设计人员，及时了解和学习相应的法律法规和前沿技术，从意识到工艺、从思维到制度，完善建立规范的施工制度。另一方面，政府也应当加强监管力度，改变简单低效的定期抽查制度，换为适当的政策倾斜和财政补贴，奖励与惩罚并行，充分彻底地调动水利施工企业的安全生产施工的积极性，明确内部部门分工及职责，改变目前的消极怠慢的弊端，进一步提升水利施工企业的竞争力。
（2）加强成本控制力度
水利施工的工程预算的资金配置如何才能达到一个恰如其分的比例，是个很难拿捏的问题。水利施工企业要从内部架构出发，通过将成本管理设立为基本项目评估标准，充分考虑到合同签订过程中可能出现的一些不合理现象，提前定制好各指标的基本达标额度并确保完成，赏罚分明的管理制度也是必不可少的[5]。只有做到合理分化、细化施工过程，根据“规则”而非“人情”办事，完善监督体系，上级部门对下级的正常工作和工程竣工验收等进行严格的把关，规范内部施工管理的行为，才能做到一切从企业利益出发，同时确保水利工程的合理和安全。
（3）高度重视人才培养和引进
水利工程施工管理，归根到底还是人才的问题。只有做好人才创新培养和引进工作，才能确保水利工程施工的质量，进而推动其可持续性的发展。目前我国水利相关人才老龄化比较严重，大有青黄不接之势，因此，应当及时做好后备人才的储备工作，大力鼓励科技创新，引进先进的人才和技术，积极构建完备而持续的施工技术体系，推进老带新的内部人才衔接制度，坚持“以人为本”的理念并落到实处。人才的标准也不仅仅是雄厚的技术背景和知识，还应当有过硬的道德素养。发展创新技术和培养优势人才并举，才是水利施工管理可持续而合理管控的必经之路。
结语
总的来说，我国水利工程的施工管理关系到经济发展和国计民生，是目前亟待提高和发展的问题。目前水利工程施工管理还存在着安全意识不足、成本管控不当、人才匮乏等问题，因此，发展水利工程施工管理刻不容缓，健全安全质量保障体系，加强成本控制力度，高度重视人才培养和引进，是当前可行的水利施工管理的控制措施。
参考文献
[1]付念.水利工程施工管理的质量控制[J].水利建设，2018（34）：298.
[2]曾俊平，彭少斌.水利工程施工管理的重要性及措施[J].河南水利与南水北调，2018（9）：49-50.
[3]冯羽.水利工程施工管理的质量控制[J].农田水利，2018（19）：77.
[4]皮成尉.探究水利工程施工技术存在的问题及解决措施[J].低碳技术，2018（9）：64-65.
[5]刘莉莎.浅析水利工程施工中的安全管理与质量控制[J].2018（13）：184.