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经济全球化的迅猛发展，形成了一些具有超群的政治、经济、科技实力，并且和全世界或大多数国家发生经济、政治、科技和文化等方面的联系，有着全球性影响的国际大都市。上海作为中国这个发展中国家最发达的城市、社会主义市场经济最具活力的城市、中国与世界舞台距离最接近的城市，显然具有自身的突出优势。我国综合国力的日益强大为把上海建设成为国际大都市提供了坚实的基础。本世纪，上海正处于建设国际大都市的进程中，面临着崛起成为世界级国际大都市的重大历史机遇。
在国际大都市建设中，地方党委发挥着主导作用，其领导、管理国际大都市的能力是其执政能力的重要体现。地方党委在国际大都市建设中能否准确地把握执政规律，日益成为决定城市竞争力的主导因素。作为本地区的领导核心，地方党委要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面的工作实行全面领导。地方党委既是党的组织体系中承上启下的重要环节，也是地方各级政权的领导者。在全球性的政治现代化的进程中，尽管各国社会和政党制度不同，历史文化传统不同，经济社会发展程度、阶段和状况不同，我们不能直接照搬照抄其他国家政党治国理政的经验和模式，但执政党的执政规律与执政方式，一部分是个别执政党所特有的，也有一部分反映执政党活动的一般规律的内容。着眼于上海建设国际大都市的特定背景，立足于上海推动加快“四个中心”建设，通过相关参照系，如纽约、伦敦、东京、巴黎、新加坡等国际大都市中执政党的执政规律比较研究表明，执政党的执政规律是执政党对政治、经济、文化、社会、国际交往、党的自身建设等方面的规律全面把握构成的一个综合体系。国际大都市中地方党委必须把握九大执政规律：
一、把握总揽全局的规律，地方党委必须集中精力解决好国际大都市建设中的全局性、战略性、前瞻性的重大问
题
西方执政党对公共权力的控制主要体现在立法权、行政权和司法权方面。执政党掌握政权的方式有两种：一是控制议会将政党的政治主张上升为国家意志。在议会中，执政党议会党团动员、组织本党的议员，把本党的纲领主张、本党政府的各项议案、代表本党利益的立法案制定为法律，由政府执行，通过这种方式对政府政策的制定和实施施加全面影响。二是建立执政党与议会、政府之间的协调机制。无论在总统制国家还是在内阁制国家，政府中的大多数职务都由执政党党员担任。这样，党的政策和主张就可以通过这些党员个人来实现。
在国际大都市建设中，地方党委要从维护和发展人民的根本利益出发，从全局和战略上考虑问题，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好把握政治方向、决定重大事项、推荐重要干部、做好宣传思想工作、维护社会政治稳定、推动地方立法、营造良好环境等全局性、战略性、前瞻性的重大问题。
二、把握领导谋划国际大都市发展的规律，增强城市国际竞争力
执政党领导国际大都市发展的作用主要体现在推动城市政府规划和引导产业集群的发展，为企业主体营造良好的环境等方面。例如，东京是国际大都市中的后起之秀，东京现代服务业集群就是执政党、政府产业政策有意催生出来的结果。日本先后五次出台的“首都圈基本计划”和“全国综合开发计划”，在不同的发展时期对东京首都圈的区域化功能开发作出与之相适应的规划。
在国际大都市建设的过程中，应首先营造若干突出功能，然后带动其他功能的发育和完善。执政党必须根据城市的各自特点和客观发展趋势，着力营造城市的某些突出功能。如上海的重要目标之一是“四个中心”，成为中国乃至全球的经济、金融、贸易和航运中心，这是上海在建设国际大都市过程中最具有想象力的概念。而在实际操作过程中，应合理决策首先建设和突出哪些功能，从而带动其它功能的发育。地方党委对国际大都市的城市定位和发展方向要有准确的判断和把握，要树立科学发展观，坚持城乡协调发展；坚持经济社会协调发展；坚持人与自然和谐发展。作为地方党委应从经济全球化的大趋势、全国发展的大背景和中央给上海“四个率先”的定位这三个坐标系出发，准确把握上海的发展方向，要把世界一流作为追赶目标，不断提升自己的国际竞争力。
三、把握城市创新的规律，推进创新型城市的建设
创新能力是衡量一个国家、一座城市国际地位的重要标志。在知识经济的时代里，一座国际大都市往往是高校和科研力量的集聚地，成为全球或地区的创新之源，创造新产品、新技术，引领新科技、新潮流。根据英国RerbertHuggins协会发布的2004年世界知识竞争力全球城市排名，上海排名119位。据不完全统计，目前上海的高级科技创新人才和高级经营管理人才仅占总人口的0.51%，仅为日本的十分之一、新加坡的三分之一，每万人中科技人员的数量，东京是上海的10倍，汉城是上海的4.6倍。上海企业研发投入占产品销售收入的比重不到1%，而国际平均水平一般在3%-5%，高技术企业达到10%-20%。上海必须带头创新，代表国家参与全球的合作和竞争，同发达国家实现在经济上平等对话，在建设创新型国家的进程中走在前列。“十五”期间，上海提出了“科教兴市”战略，大力弘扬城市的创新精神。“十一五”期间，上海要不断提高自主创新能力，提高引进消化吸收再创新能力，全面增强集成创新能力和原始创新能力。
四、把握文化发展的规律，使国际大都市成为国内外先进文化的集聚地和策源地
文化是城市之魂，它是城市生存的基础和城市人生活的精神支柱。一个城市的竞争力强弱，在一定程度上可以通过其文化资源、文化氛围和文化发展水平来衡量。城市形象是一个城市的无形资产，而城市的文化形象是城市形象的重要组成部分。如巴黎以高雅的艺术氛围取胜，伦敦以前卫的现代文化见长等。文化的创造性从国际大都市向周边的城市群发散，甚至于走出国门，把这种创新的文化力量扩散到全球。恩格斯在评价法国巴黎时曾经说过：“在这个城市里，欧洲的文明达到了登峰造极的地步，在这里汇聚了整个欧洲历史的神经纤维，每隔一定时间，从这里发出震动世界的电击。”执政党要善于领导城市提升文化竞争力，引领国际文化潮流，站在时代的前列。
五、把握危机处理的规律，提高地方党委在国际大都市建设中的危机管理能力
执政党的危机管理和处理的能力是其在国际大都市建设中执政能力和领导能力的重要体现。一些国外执政党在国际大都市管理和处理危机的做法给我们以深刻的启迪。发生于2001年的纽约“9·11”事件，美国的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范新一轮袭击以及恢复正常社会和经济生活等方面起到了重要作用。日本把是否具有危机管理方面的经验作为政府各级负责人晋升和政绩考核的指标之一。
面对各种危机和突发事件，地方党委应当积极主动，从容应对，要提高科学判断和果断决策的能力，迅速科学地判断形势，实事求是地分析危机和突发事件的态势，认清造成危机和突发事件的根源，准确地找出处理危机和突发事件的焦点问题和关键环节，及时拿出切实可行的应对方案，成为带领广大人民群众同舟共济、共渡难关的主心骨。上海在推进国际大都市建设中所面临的挑战和风险，既带有经济全球化考验的一般性特征，又具有经济社会改革与转型的特殊性。只有经受住各种危机和风险的考验，才能推动上海成为平安之城，才能推动上海顺利实现“四个中心”的宏伟目标。
六、把握协调各方的规律，地方党委要加强社会整合，构建和谐城市
执政党要通过完善的制度加强同群众的联系。如新加坡人民行动党建立了一套完善的联系群众的制度，保证自下而上和自上而下的政治输入和输出管道的畅通，从而使党的政策对人民群众的要求有很敏感的反应。新加坡人民行动党党中央要求党的国会议员必须与民众保持密切的联系，为民众提供具体、有效的服务。议员一般要兼任选区党组织的领导工作，作为党的干部，他们要带头为民众服务。新加坡人民行动党对待社群组织的政策和态度，更强调合作和发展。在人民行动党看来，社群组织是执政党与民间社会联系的重要纽带。
提高执政党在国际大都市建设中对社会的整合能力，必须发挥执政党自身的协调与整合功能，着重建立多种利益表达和利益协调机制、政治参与机制、合理的社会流动机制、利益均衡机制等，促进全社会的各种利益的动态均衡，努力营造良好的公共秩序和公平公正的社会环境。从推进全局工作的要求出发，协调好党委同各种组织之间的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，使各方都能各司其职、各负其责、互相配合、形成合力。
七、把握覆盖、凝聚的规律，铸造党与群众联系的桥梁与纽带
在国际大都市建设中，执政党必须增强对社会的控制力，把为民服务工作渗透到社会各个领域，不断夯实和巩固党的执政基础。上海要结合特大型城市的实际，不断强化网格化管理，整合各种社会资源，进一步实现党的组织覆盖和工作覆盖，不断完善区域性大党建的合力机制，促进基层党建工作不断取得新进展。“凝聚力工程”建设是上海新时期基层党建的重要抓手，要以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会为着力点，进一步提高“凝聚力工程”的针对性和有效性。
八、把握国际交流的规律，营造良好的国际交往环境
国际大都市必须加强国际关系领域中的沟通与合作，实现积极、有益的交流与互动，形成一种城市、地区和全球网络式的协调协作型互动关系。如纽约、东京、伦敦、巴黎从18世纪以来，就是世界上最主要的交通中心，拥有世界最大的海港、国际航空港以及铁路枢纽；也是发达的制造业中心，有飞机、汽车、电子、机械、化学、医药、钢铁、金属加工、出版印刷、食品、服装、化妆品等先进的工业部门；又是国际贸易和金融中心，华尔街、伦敦城就集中了最大的银行、交易所及大企业的管理核心机构，纽约、东京、伦敦的股市行情往往是国际经济变化的晴雨表；加上这些城市具有高度发达的第三产业和完善的服务功能，拥有像百老汇等娱乐中心和著名高等学府、图书馆、博览馆及著名的建筑物，有力地吸引国际旅游者，更使其蜚声世界，并强烈地影响国际经济的发展变化。
执政党要树立全球意识，加大开放力度，加强领导、统筹规划，研究制定有关政策和法律法规，促进国际关系领域中的沟通与合作。日益开放的中国需要一个面向世界、具有国际竞争力的上海。
九、把握党自身发展的规律，发挥执政党的核心功能
在国际大都市建设中，作为领导核心系统的执政党要引导与影响其他系统和领域，首先必须保障系统自身始终处于优化状态，才能为提高执政能力奠定基础。党在国际大都市建设中最重要的职能就是执掌政权，行使国家权力，凭借国家政权的力量、设施、制度和机制等，贯彻党的纲领、路线、方针和政策。执政党要从法律制度上规范执政党与公共权力的关系，使之互相协调和配合。实现执政党与国家政权的各种主体之间的互动，实现执政党执政的法治化、科学化、制度化、理性化、民主化。要不断提高执政党的民主执政、科学执政、依法执政的能力，发展党内民主能力、执政党的自我监督能力、党的决策与应变能力。
全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，开创中国特色社会主义事业新局面，为地方党委加强执政能力建设，科学地把握执政规律和方式，提供了实践锻炼的舞台，也提出了重大的考验。社会主义和谐社会是政治、经济、文化和社会全面协调发展的社会，地方党委作为在国际大都市建设中领导构建社会主义和谐社会的核心，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动政治建设、经济建设、文化建设和社会建设协调发展。以上“九大执政规律”正是从地方党委领导构建社会主义和谐社会的核心地位着眼，提出在政治、经济、文化、社会、国际交往、党自身建设等方面需要把握的基本规律。总揽全局的规律是地方党委在国际大都市建设中所要把握的一个总体性规律，为地方党委的核心作用的发挥提供政治保障；把握领导谋划国际大都市发展的规律和城市创新的规律是侧重于经济发展的层面上把握执政规律；把握好文化发展的规律，为国际大都市建设提供精神的支撑；把握危机处理的规律、协调各方的规律和覆盖、凝聚规律，提高地方党委在国际大都市中化解矛盾危机，营造社会和谐氛围的能力；把握国际交流的规律，营造地方党委国际交往良好的软环境；构建社会主义和谐社会关键在党，把握地方党委自身发展的规律，更好地发挥其核心功能。“九大执政规律”构成地方党委执政规律的一个综合体系。
在推进改革开放和现代化建设的实践中，上海的地方党委应科学把握和全面认识国际大都市建设中的执政规律，提升上海的国际竞争力和国际化水平，以2010年世博会的举办为契机，实现上海城市功能的再造、产业能级的提升和城市经济的飞跃，推动上海加快“四个中心”建设，把上海建设成为交通便利、生活舒适、文化气息浓郁的外向型、多功能、现代化的国际大都市。
作者系中共上海市委党校党史党建部副主任、政党研究所副所长
■ 责任编辑：周奕韵
在国际大都市建设中，地方党委发挥着主导作用，其领导、管理国际大都市的能力是其执政能力的重要体现。地方党委在国际大都市建设中能否准确地把握执政规律，日益成为决定城市竞争力的主导因素。作为本地区的领导核心，地方党委要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面的工作实行全面领导。地方党委既是党的组织体系中承上启下的重要环节，也是地方各级政权的领导者。在全球性的政治现代化的进程中，尽管各国社会和政党制度不同，历史文化传统不同，经济社会发展程度、阶段和状况不同，我们不能直接照搬照抄其他国家政党治国理政的经验和模式，但执政党的执政规律与执政方式，一部分是个别执政党所特有的，也有一部分反映执政党活动的一般规律的内容。着眼于上海建设国际大都市的特定背景，立足于上海推动加快“四个中心”建设，通过相关参照系，如纽约、伦敦、东京、巴黎、新加坡等国际大都市中执政党的执政规律比较研究表明，执政党的执政规律是执政党对政治、经济、文化、社会、国际交往、党的自身建设等方面的规律全面把握构成的一个综合体系。国际大都市中地方党委必须把握九大执政规律：
一、把握总揽全局的规律，地方党委必须集中精力解决好国际大都市建设中的全局性、战略性、前瞻性的重大问
题
西方执政党对公共权力的控制主要体现在立法权、行政权和司法权方面。执政党掌握政权的方式有两种：一是控制议会将政党的政治主张上升为国家意志。在议会中，执政党议会党团动员、组织本党的议员，把本党的纲领主张、本党政府的各项议案、代表本党利益的立法案制定为法律，由政府执行，通过这种方式对政府政策的制定和实施施加全面影响。二是建立执政党与议会、政府之间的协调机制。无论在总统制国家还是在内阁制国家，政府中的大多数职务都由执政党党员担任。这样，党的政策和主张就可以通过这些党员个人来实现。
在国际大都市建设中，地方党委要从维护和发展人民的根本利益出发，从全局和战略上考虑问题，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好把握政治方向、决定重大事项、推荐重要干部、做好宣传思想工作、维护社会政治稳定、推动地方立法、营造良好环境等全局性、战略性、前瞻性的重大问题。
二、把握领导谋划国际大都市发展的规律，增强城市国际竞争力
执政党领导国际大都市发展的作用主要体现在推动城市政府规划和引导产业集群的发展，为企业主体营造良好的环境等方面。例如，东京是国际大都市中的后起之秀，东京现代服务业集群就是执政党、政府产业政策有意催生出来的结果。日本先后五次出台的“首都圈基本计划”和“全国综合开发计划”，在不同的发展时期对东京首都圈的区域化功能开发作出与之相适应的规划。
在国际大都市建设的过程中，应首先营造若干突出功能，然后带动其他功能的发育和完善。执政党必须根据城市的各自特点和客观发展趋势，着力营造城市的某些突出功能。如上海的重要目标之一是“四个中心”，成为中国乃至全球的经济、金融、贸易和航运中心，这是上海在建设国际大都市过程中最具有想象力的概念。而在实际操作过程中，应合理决策首先建设和突出哪些功能，从而带动其它功能的发育。地方党委对国际大都市的城市定位和发展方向要有准确的判断和把握，要树立科学发展观，坚持城乡协调发展；坚持经济社会协调发展；坚持人与自然和谐发展。作为地方党委应从经济全球化的大趋势、全国发展的大背景和中央给上海“四个率先”的定位这三个坐标系出发，准确把握上海的发展方向，要把世界一流作为追赶目标，不断提升自己的国际竞争力。
三、把握城市创新的规律，推进创新型城市的建设
创新能力是衡量一个国家、一座城市国际地位的重要标志。在知识经济的时代里，一座国际大都市往往是高校和科研力量的集聚地，成为全球或地区的创新之源，创造新产品、新技术，引领新科技、新潮流。根据英国RerbertHuggins协会发布的2004年世界知识竞争力全球城市排名，上海排名119位。据不完全统计，目前上海的高级科技创新人才和高级经营管理人才仅占总人口的0.51%，仅为日本的十分之一、新加坡的三分之一，每万人中科技人员的数量，东京是上海的10倍，汉城是上海的4.6倍。上海企业研发投入占产品销售收入的比重不到1%，而国际平均水平一般在3%-5%，高技术企业达到10%-20%。上海必须带头创新，代表国家参与全球的合作和竞争，同发达国家实现在经济上平等对话，在建设创新型国家的进程中走在前列。“十五”期间，上海提出了“科教兴市”战略，大力弘扬城市的创新精神。“十一五”期间，上海要不断提高自主创新能力，提高引进消化吸收再创新能力，全面增强集成创新能力和原始创新能力。
四、把握文化发展的规律，使国际大都市成为国内外先进文化的集聚地和策源地
文化是城市之魂，它是城市生存的基础和城市人生活的精神支柱。一个城市的竞争力强弱，在一定程度上可以通过其文化资源、文化氛围和文化发展水平来衡量。城市形象是一个城市的无形资产，而城市的文化形象是城市形象的重要组成部分。如巴黎以高雅的艺术氛围取胜，伦敦以前卫的现代文化见长等。文化的创造性从国际大都市向周边的城市群发散，甚至于走出国门，把这种创新的文化力量扩散到全球。恩格斯在评价法国巴黎时曾经说过：“在这个城市里，欧洲的文明达到了登峰造极的地步，在这里汇聚了整个欧洲历史的神经纤维，每隔一定时间，从这里发出震动世界的电击。”执政党要善于领导城市提升文化竞争力，引领国际文化潮流，站在时代的前列。
五、把握危机处理的规律，提高地方党委在国际大都市建设中的危机管理能力
执政党的危机管理和处理的能力是其在国际大都市建设中执政能力和领导能力的重要体现。一些国外执政党在国际大都市管理和处理危机的做法给我们以深刻的启迪。发生于2001年的纽约“9·11”事件，美国的危机处理体系和快速反应机制在人员救助、社会稳定、防范新一轮袭击以及恢复正常社会和经济生活等方面起到了重要作用。日本把是否具有危机管理方面的经验作为政府各级负责人晋升和政绩考核的指标之一。
面对各种危机和突发事件，地方党委应当积极主动，从容应对，要提高科学判断和果断决策的能力，迅速科学地判断形势，实事求是地分析危机和突发事件的态势，认清造成危机和突发事件的根源，准确地找出处理危机和突发事件的焦点问题和关键环节，及时拿出切实可行的应对方案，成为带领广大人民群众同舟共济、共渡难关的主心骨。上海在推进国际大都市建设中所面临的挑战和风险，既带有经济全球化考验的一般性特征，又具有经济社会改革与转型的特殊性。只有经受住各种危机和风险的考验，才能推动上海成为平安之城，才能推动上海顺利实现“四个中心”的宏伟目标。
六、把握协调各方的规律，地方党委要加强社会整合，构建和谐城市
执政党要通过完善的制度加强同群众的联系。如新加坡人民行动党建立了一套完善的联系群众的制度，保证自下而上和自上而下的政治输入和输出管道的畅通，从而使党的政策对人民群众的要求有很敏感的反应。新加坡人民行动党党中央要求党的国会议员必须与民众保持密切的联系，为民众提供具体、有效的服务。议员一般要兼任选区党组织的领导工作，作为党的干部，他们要带头为民众服务。新加坡人民行动党对待社群组织的政策和态度，更强调合作和发展。在人民行动党看来，社群组织是执政党与民间社会联系的重要纽带。
提高执政党在国际大都市建设中对社会的整合能力，必须发挥执政党自身的协调与整合功能，着重建立多种利益表达和利益协调机制、政治参与机制、合理的社会流动机制、利益均衡机制等，促进全社会的各种利益的动态均衡，努力营造良好的公共秩序和公平公正的社会环境。从推进全局工作的要求出发，协调好党委同各种组织之间的关系，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，使各方都能各司其职、各负其责、互相配合、形成合力。
七、把握覆盖、凝聚的规律，铸造党与群众联系的桥梁与纽带
在国际大都市建设中，执政党必须增强对社会的控制力，把为民服务工作渗透到社会各个领域，不断夯实和巩固党的执政基础。上海要结合特大型城市的实际，不断强化网格化管理，整合各种社会资源，进一步实现党的组织覆盖和工作覆盖，不断完善区域性大党建的合力机制，促进基层党建工作不断取得新进展。“凝聚力工程”建设是上海新时期基层党建的重要抓手，要以凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会为着力点，进一步提高“凝聚力工程”的针对性和有效性。
八、把握国际交流的规律，营造良好的国际交往环境
国际大都市必须加强国际关系领域中的沟通与合作，实现积极、有益的交流与互动，形成一种城市、地区和全球网络式的协调协作型互动关系。如纽约、东京、伦敦、巴黎从18世纪以来，就是世界上最主要的交通中心，拥有世界最大的海港、国际航空港以及铁路枢纽；也是发达的制造业中心，有飞机、汽车、电子、机械、化学、医药、钢铁、金属加工、出版印刷、食品、服装、化妆品等先进的工业部门；又是国际贸易和金融中心，华尔街、伦敦城就集中了最大的银行、交易所及大企业的管理核心机构，纽约、东京、伦敦的股市行情往往是国际经济变化的晴雨表；加上这些城市具有高度发达的第三产业和完善的服务功能，拥有像百老汇等娱乐中心和著名高等学府、图书馆、博览馆及著名的建筑物，有力地吸引国际旅游者，更使其蜚声世界，并强烈地影响国际经济的发展变化。
执政党要树立全球意识，加大开放力度，加强领导、统筹规划，研究制定有关政策和法律法规，促进国际关系领域中的沟通与合作。日益开放的中国需要一个面向世界、具有国际竞争力的上海。
九、把握党自身发展的规律，发挥执政党的核心功能
在国际大都市建设中，作为领导核心系统的执政党要引导与影响其他系统和领域，首先必须保障系统自身始终处于优化状态，才能为提高执政能力奠定基础。党在国际大都市建设中最重要的职能就是执掌政权，行使国家权力，凭借国家政权的力量、设施、制度和机制等，贯彻党的纲领、路线、方针和政策。执政党要从法律制度上规范执政党与公共权力的关系，使之互相协调和配合。实现执政党与国家政权的各种主体之间的互动，实现执政党执政的法治化、科学化、制度化、理性化、民主化。要不断提高执政党的民主执政、科学执政、依法执政的能力，发展党内民主能力、执政党的自我监督能力、党的决策与应变能力。
全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，开创中国特色社会主义事业新局面，为地方党委加强执政能力建设，科学地把握执政规律和方式，提供了实践锻炼的舞台，也提出了重大的考验。社会主义和谐社会是政治、经济、文化和社会全面协调发展的社会，地方党委作为在国际大都市建设中领导构建社会主义和谐社会的核心，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动政治建设、经济建设、文化建设和社会建设协调发展。以上“九大执政规律”正是从地方党委领导构建社会主义和谐社会的核心地位着眼，提出在政治、经济、文化、社会、国际交往、党自身建设等方面需要把握的基本规律。总揽全局的规律是地方党委在国际大都市建设中所要把握的一个总体性规律，为地方党委的核心作用的发挥提供政治保障；把握领导谋划国际大都市发展的规律和城市创新的规律是侧重于经济发展的层面上把握执政规律；把握好文化发展的规律，为国际大都市建设提供精神的支撑；把握危机处理的规律、协调各方的规律和覆盖、凝聚规律，提高地方党委在国际大都市中化解矛盾危机，营造社会和谐氛围的能力；把握国际交流的规律，营造地方党委国际交往良好的软环境；构建社会主义和谐社会关键在党，把握地方党委自身发展的规律，更好地发挥其核心功能。“九大执政规律”构成地方党委执政规律的一个综合体系。
在推进改革开放和现代化建设的实践中，上海的地方党委应科学把握和全面认识国际大都市建设中的执政规律，提升上海的国际竞争力和国际化水平，以2010年世博会的举办为契机，实现上海城市功能的再造、产业能级的提升和城市经济的飞跃，推动上海加快“四个中心”建设，把上海建设成为交通便利、生活舒适、文化气息浓郁的外向型、多功能、现代化的国际大都市。
作者系中共上海市委党校党史党建部副主任、政党研究所副所长
■ 责任编辑：周奕韵