论文部分内容阅读
江苏中达建设工程有限公司 215500
摘要：在进行市政工程变更对工程造价的影响的深入分析、研究、探讨以及总结工程造价的特点的过程中，不仅需要通过结合当前的实际情况，还需要把有可能影响到工程造价的各种因素都要考虑在内，以防出现因经济利益纠纷而造成对工程造价产生不必要的损失的情况出现。在此，笔者立足于市政工程变更的角度上，对可能会对工程造价产生影响的各要素进行认真的分析和探讨，通过总结工程变更的各影响要素的要点、特点，希望能够达到控制工程造价这个最终目标。
关键词：市政工程；变更；工程造价
前言
首先我们要清楚一个概念，就是何为“市政工程造价”。市政工程造价，直接意义就是市政工程的建造价格。在实际的市政工程变更的情况下，就会在原有的市政工程的建造价格增加更多因市政工程的变更所产生的费用。所以，在实际的市政工程的施工中，要协调好项目各方关系人间的利益关系，减少因这三者关系不协调导致的工程变更的情况的出现，从而达到尽可能的减少市政工程建造价格的增加以及保证市政工程的施工质量和效率。
一、市政工程的变更
市政工程就其性质而言，作为一种经营事业建筑工程活动，它是公益性质的的，其工程建筑的对象与目标多数为公共建筑。这就决定了市政工程与其他的建筑工程相比较具有自身的独特性。这种独特性主要体现在以下几个方面。首先是资金的来源较广。由于市政工程是一种非营利性工程，因此在最初的资金投资阶段，为了实现社会效益，诸多社会单位会对其进行投资，这就使得市政工程工程的资金来源较广；其次是投资数额的巨大。由于市政工程是一项惠及民生的工程，其施工范围较普通工程建设活动要大，因此市政工程所需要的建设资金也不可避免地呈现走高趋势；第三是施工时长较短。由于市政建设活动需要方便居民的日常生活，因此市政工程的工期不宜太长，应当尽快完成施工活动；最后是施工难度较大。市政工程在施工过程中要协调好各方面的问题，既要确保附近居民的正常出行、活动，同时也要注意好施工中可能出现的多种因素。而市政工程较为容易发生变更情况，这种变更主要是体现在工程施工的质量、施工效率、施工范围、工期等方面。在实际建筑活动中，由于实际情况的变更而对原有的工程设计图纸进行修改，进而引发了工程变动情况，都统称为市政工程变更。
二、产生市政工程变更的原因
市政工程变更的原因是多种多样的，其中最核心的就是与市政工程项目有直接关系的相关人员。例如项目政府负责人、承包商、该市政工程设计人员等等。有相当一部分的工程变更的原因都是因为这些项目关系人的行为导致的[1]。
例如：该建设项目的主要技术人员的专业知识不扎实以及专业素养不够高就会很容易出现人为导致的工程变更。如：业主提出设计图纸或清单项目以外的项目变更及材料种类变更、发生变更、工程做法变更都会导致工程量的增加和改变，从而导致工程造价的改变，又如：设计单位在前期的工程设计中，前期资料收集不完善以及勘察不到位的原因造成的迁坟、填井、地基弹软等等变更。由于上诉人员的相关专业知识和素养的质量低下是导致市政工程变更的重要的人为因素。
再者，就是市政工程在没有完善的施工计划的情况下，导致没有合理的施工计划就进行盲目的施工，也是造成市政工程变更的重要因素之一。不完善的计划常常是由以下三种要素造成的。
2.1使用违禁物料
就是在市政工程的项目施工过程中，施工人员在施工过程中使用了明知是明令禁止使用的产品、工艺和技术，还继续进行使用和施工[2]。因此，有关政府部门必须要对违反法令使用违禁物料的项目进行整顿，责令相关的项目负责人对该项目的施工计划进行调整，要求其必须禁止使用违禁物料来进行市政工程的施工。
2.2施工条件不完善
在实际的施工过程中，常常会出现所购买的物料存在着质量问题以及施工方案与现有的施工条件不相符的现象。
2.3质量标准的前后不一致
在市政工程变更的影响因素中，因质量标准要求的前后不一致是导致市政工程变更的最大因素。在实际生活中，我们常常可以看到市政工程在施工过程中出现重复铺路、重复植树等现象。这就是因为质量标准要求的前后不一致导致的后续实在工程的一系列变更。
其次，由于市政工程的建设的特点决定了其在施工过程中容易出现工程变更的现象。与此同时，在进行市政施工的过程中常常会受各种不利因素的影响，再加上施工人员专业素养低下的情况，就会很容易出现市政工程的变更。市政工程受现场环境和自然因素影响，会出现受暴风雨影响的塌方、淹没和施工现场不能封闭、人员行车流动量大、增加便道，影响工期等等的影响工程进度事由发生，这些都需要修改施工组织设计和施工措施来满足施工要求。
最后，当确实地出现了需要进行工程变更的时候，其变更项目占总体项目比例的大小也会决定着工程造价。如果相关工程项目的变更比例不超过整个市政工程计划的百分之二十的话，假若该项目的投资人能够按照工程变更后的进度保证工程款的正常支付，那么其因工程变更对项目进程所造成的影响就不大。如果工程项目的变更比例超过整个市政工程计划的百分之二十的话，这样该项目的投资人就难以保证工资款的准确支付，从而影响整个市政工程项目的进度、质量和成本。
三、工程变更对造价的影响
1、主体行为引起的变更
由主体行为引起的变更，也是市政工程变更的重要因素。这个主体行为包括项目负责人所决定的相关政策、项目投资人对工程款是否及时支付以及承包商的施工质量等等，都会引发工程的变更。
2、计划不完善引起的变更
计划不完善引起的工程变更，在相当一部分的市政工程建设过程中常常出现。由于主要设计人员的专业知识不扎实或者是其他因素，导致没有将某一些会影响工程计划进程的因素考虑在内，因而导致了该项目的工程计划的缺陷。
3、不可预见事件引发的变更
不可预见时间引发的工程变更，常常会跟随着工程建设过程中，在每一个建设阶段都会有可能出现不可预见事件。例如在进行地基的施工过程中，土质出现多样化复杂化的情况，则需要改变施工方式，重新为出现的土质复杂化的情况进行施工方案的设定。如果恰巧在此时遇上雷暴天气、泥石流等恶劣天气的话，则会对该项目的施工进度形成巨大的阻碍[3]。
四、对工程变更的管控
4.1制定完善的工程设计
无论是哪一个工程的建设，都是需要一个完善的工程设计计划作为其施工的前提条件。因此，一个好的市政工程设计方案有利于保证其工程的质量以及效率。
在确定好一个市政工程项目的开立后，首先要做的就是在限定预算的范围内，先向社会公示该项目实际所需的要求、建造用途以及预想效果，然后向社会公开招标，在众多设计单位所提供的设计方案中，选择其中的经济效益最大的、设计最优的工程设计方案作为该项目的主要工程设计方案。
4.2严格审查和审核工程的变更
为减少在施工过程中市政工程的变更，严格审查和审核工程的变更是最为有效的方式。一是审核该项目是否有变更工程的必要，就是看这个变更工程有没有重复施工的现象；二是要相关的专业人员对市政工程变更对工程造价进行计算，权衡变更工程是否能够得到更大的经济效益。
4.3优选变更方案
当出现不可避免的工程变更时，相关项目的负责人应该要聘请专业的施工设计单位根据实际所需要变更的施工项目进行对变更方案的设计，尽可能地做到合理、科学的工程变更，防止出现浪费人力物力财力的现象。因此，对变更方案的慎重选择，对整个工程造成会产生巨大的影响。
4.4做好项目变更的基准计划制订工作
摘要：在进行市政工程变更对工程造价的影响的深入分析、研究、探讨以及总结工程造价的特点的过程中，不仅需要通过结合当前的实际情况，还需要把有可能影响到工程造价的各种因素都要考虑在内，以防出现因经济利益纠纷而造成对工程造价产生不必要的损失的情况出现。在此，笔者立足于市政工程变更的角度上，对可能会对工程造价产生影响的各要素进行认真的分析和探讨，通过总结工程变更的各影响要素的要点、特点，希望能够达到控制工程造价这个最终目标。
关键词：市政工程；变更；工程造价
前言
首先我们要清楚一个概念，就是何为“市政工程造价”。市政工程造价，直接意义就是市政工程的建造价格。在实际的市政工程变更的情况下，就会在原有的市政工程的建造价格增加更多因市政工程的变更所产生的费用。所以，在实际的市政工程的施工中，要协调好项目各方关系人间的利益关系，减少因这三者关系不协调导致的工程变更的情况的出现，从而达到尽可能的减少市政工程建造价格的增加以及保证市政工程的施工质量和效率。
一、市政工程的变更
市政工程就其性质而言，作为一种经营事业建筑工程活动，它是公益性质的的，其工程建筑的对象与目标多数为公共建筑。这就决定了市政工程与其他的建筑工程相比较具有自身的独特性。这种独特性主要体现在以下几个方面。首先是资金的来源较广。由于市政工程是一种非营利性工程，因此在最初的资金投资阶段，为了实现社会效益，诸多社会单位会对其进行投资，这就使得市政工程工程的资金来源较广；其次是投资数额的巨大。由于市政工程是一项惠及民生的工程，其施工范围较普通工程建设活动要大，因此市政工程所需要的建设资金也不可避免地呈现走高趋势；第三是施工时长较短。由于市政建设活动需要方便居民的日常生活，因此市政工程的工期不宜太长，应当尽快完成施工活动；最后是施工难度较大。市政工程在施工过程中要协调好各方面的问题，既要确保附近居民的正常出行、活动，同时也要注意好施工中可能出现的多种因素。而市政工程较为容易发生变更情况，这种变更主要是体现在工程施工的质量、施工效率、施工范围、工期等方面。在实际建筑活动中，由于实际情况的变更而对原有的工程设计图纸进行修改，进而引发了工程变动情况，都统称为市政工程变更。
二、产生市政工程变更的原因
市政工程变更的原因是多种多样的，其中最核心的就是与市政工程项目有直接关系的相关人员。例如项目政府负责人、承包商、该市政工程设计人员等等。有相当一部分的工程变更的原因都是因为这些项目关系人的行为导致的[1]。
例如：该建设项目的主要技术人员的专业知识不扎实以及专业素养不够高就会很容易出现人为导致的工程变更。如：业主提出设计图纸或清单项目以外的项目变更及材料种类变更、发生变更、工程做法变更都会导致工程量的增加和改变，从而导致工程造价的改变，又如：设计单位在前期的工程设计中，前期资料收集不完善以及勘察不到位的原因造成的迁坟、填井、地基弹软等等变更。由于上诉人员的相关专业知识和素养的质量低下是导致市政工程变更的重要的人为因素。
再者，就是市政工程在没有完善的施工计划的情况下，导致没有合理的施工计划就进行盲目的施工，也是造成市政工程变更的重要因素之一。不完善的计划常常是由以下三种要素造成的。
2.1使用违禁物料
就是在市政工程的项目施工过程中，施工人员在施工过程中使用了明知是明令禁止使用的产品、工艺和技术，还继续进行使用和施工[2]。因此，有关政府部门必须要对违反法令使用违禁物料的项目进行整顿，责令相关的项目负责人对该项目的施工计划进行调整，要求其必须禁止使用违禁物料来进行市政工程的施工。
2.2施工条件不完善
在实际的施工过程中，常常会出现所购买的物料存在着质量问题以及施工方案与现有的施工条件不相符的现象。
2.3质量标准的前后不一致
在市政工程变更的影响因素中，因质量标准要求的前后不一致是导致市政工程变更的最大因素。在实际生活中，我们常常可以看到市政工程在施工过程中出现重复铺路、重复植树等现象。这就是因为质量标准要求的前后不一致导致的后续实在工程的一系列变更。
其次，由于市政工程的建设的特点决定了其在施工过程中容易出现工程变更的现象。与此同时，在进行市政施工的过程中常常会受各种不利因素的影响，再加上施工人员专业素养低下的情况，就会很容易出现市政工程的变更。市政工程受现场环境和自然因素影响，会出现受暴风雨影响的塌方、淹没和施工现场不能封闭、人员行车流动量大、增加便道，影响工期等等的影响工程进度事由发生，这些都需要修改施工组织设计和施工措施来满足施工要求。
最后，当确实地出现了需要进行工程变更的时候，其变更项目占总体项目比例的大小也会决定着工程造价。如果相关工程项目的变更比例不超过整个市政工程计划的百分之二十的话，假若该项目的投资人能够按照工程变更后的进度保证工程款的正常支付，那么其因工程变更对项目进程所造成的影响就不大。如果工程项目的变更比例超过整个市政工程计划的百分之二十的话，这样该项目的投资人就难以保证工资款的准确支付，从而影响整个市政工程项目的进度、质量和成本。
三、工程变更对造价的影响
1、主体行为引起的变更
由主体行为引起的变更，也是市政工程变更的重要因素。这个主体行为包括项目负责人所决定的相关政策、项目投资人对工程款是否及时支付以及承包商的施工质量等等，都会引发工程的变更。
2、计划不完善引起的变更
计划不完善引起的工程变更，在相当一部分的市政工程建设过程中常常出现。由于主要设计人员的专业知识不扎实或者是其他因素，导致没有将某一些会影响工程计划进程的因素考虑在内，因而导致了该项目的工程计划的缺陷。
3、不可预见事件引发的变更
不可预见时间引发的工程变更，常常会跟随着工程建设过程中，在每一个建设阶段都会有可能出现不可预见事件。例如在进行地基的施工过程中，土质出现多样化复杂化的情况，则需要改变施工方式，重新为出现的土质复杂化的情况进行施工方案的设定。如果恰巧在此时遇上雷暴天气、泥石流等恶劣天气的话，则会对该项目的施工进度形成巨大的阻碍[3]。
四、对工程变更的管控
4.1制定完善的工程设计
无论是哪一个工程的建设，都是需要一个完善的工程设计计划作为其施工的前提条件。因此，一个好的市政工程设计方案有利于保证其工程的质量以及效率。
在确定好一个市政工程项目的开立后，首先要做的就是在限定预算的范围内，先向社会公示该项目实际所需的要求、建造用途以及预想效果，然后向社会公开招标，在众多设计单位所提供的设计方案中，选择其中的经济效益最大的、设计最优的工程设计方案作为该项目的主要工程设计方案。
4.2严格审查和审核工程的变更
为减少在施工过程中市政工程的变更，严格审查和审核工程的变更是最为有效的方式。一是审核该项目是否有变更工程的必要，就是看这个变更工程有没有重复施工的现象；二是要相关的专业人员对市政工程变更对工程造价进行计算，权衡变更工程是否能够得到更大的经济效益。
4.3优选变更方案
当出现不可避免的工程变更时，相关项目的负责人应该要聘请专业的施工设计单位根据实际所需要变更的施工项目进行对变更方案的设计，尽可能地做到合理、科学的工程变更，防止出现浪费人力物力财力的现象。因此，对变更方案的慎重选择，对整个工程造成会产生巨大的影响。
4.4做好项目变更的基准计划制订工作