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某市登记机构负责人询问：《房屋登记办法》第四十三条在规定申请抵押权设立登记应提交的文件时，并没有将国有土地使用权证包括在内。而《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定：办理房地产抵押登记时，当事人应提交国有土地使用权证、房屋所有权证或房地产权证。那么，是否可以理解为：在《房屋登记办法》实施后，在房地产抵押权设立登记时，当事人不再需要提交国有土地使用权证？