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<正> 邓建胜撰文提出,乡镇债务不能得到及时消化,转变政府职能和落实'三农'政策就可能落空。沉重的债务,成为基层政府角色'缺位、越位、错位'和农民负担过重的重要原因。这些乡镇如果不能及时化解债务,转变政府职能和落实'三农'政策势必落空,更谈不上拿出更多财力支持农业发展、兴办义务教育、搞好乡村道路和公共卫生事