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温家宝总理在全国农村教育工作会议上提出:"没有教育机会的均等,就谈不上社会公平.谁能享受良好的义务教育,谁就能获得更多的发展机会,否则就难以融人现代社会."从社会学的角度看,教育是社会发展的平衡器、稳定器,是社会进行再分配的一个调节手段,通过给社会弱势人群以教育保障,使之接受教育向上层流动,从一定程度上增进了社会的公平度,进而促进了社会的稳定.在普及了义务教育、基础教育跃上新的发展平台之后,均衡发展应成为我国基础教育工作中一个带根本性的重要指导思想和价值追求,成为我国基础教育持续发展的