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武汉经济技术开发区人民检察院按照“系统化推进、体系化落实、项目化建设”的思路，从实际出发，顺应检察改革的总趋势、总要求，以改革创新为主线，以严格执法、公正司法为己任，以贯彻“三个文件”为抓手，以优化法治环境为目标，着力抓好“五项机制创新”，实现新型基层小院建设“五个推进”，不断在创精品业务、建精干队伍、抓精细管理上取得成效。
一、创新执法办案机制，推进转变执法模式
修改后的《刑诉法》和《民诉法》，对检察机关强化法律监督、维护司法公正赋予了新的重要职能，提出了新的更高要求。为适应新任务的需要，新型检察院建设必须在转变执法模式上有所作为。武汉经开区院通过内部整合改革试点工作，专设了诉讼监督部和案件管理部两个职能部门，多举措推进办案模式转型，收到了良好的执法效果。一是推行“阳光检察”，逐步使执法活动公开透明。大力推行检务公开，在法律允许的范围内，通过召开“公众开放日”、“举报宣传周”等形式，适时通报执法情况，不断增强向社会展现执法工作透明度。坚持强化法律监督与强化自身监督并重，建立健全与人大代表、政协委员、各界群众及新闻媒体的联络制度，重视发挥人民监督员的监督职责，广泛接受监督，提高执法公信力。二是建立了主办检察官办案责任制，确保检察官在办案中的独立性。落实责权利相一致的原则，克服行政化的办案方式，简化办案流程，注重发挥主办检察官的业务骨干作用，使之在办案中有职有权，激发其强烈的责任感和荣誉感，担当起公正执法的职责。三是转变传统管理方式，加强案件管理。努力使原来的纵向为主的管理模式向纵横结合的管理模式转变，更加注重加强内部的案件管理和内部的办案制约监督。通过对案件的受案归口、流程控制、质量监管和内部监督制约，防止执法不公，确保案件质量。四是加强检察职能延伸，不断强化诉讼监督工作。大力推进诉讼监督制度化、规范化、程序化、体系化建设，真正发挥打击、预防、监督、保护等四个方面的职能。加大对侦查监督、审判监督的力度，实现由“民事审判活动”到“民事诉讼”监督的全面转型，强化社区矫正监督工作，严肃查处减刑、假释、保外就医背后的职务犯罪。
二、创新内部整合机制，推进完善机构改革
建设新型检察院，要以更大的勇气和智慧推进检察改革，不断夯实检察事业发展根基。2012年5月，武汉经开区院根据省检察院有关基层小检察院内部整合的总体要求，进行了内部整合工作。在职能定位方面，该院通过反复调研探讨，科学、合理地划分部门职能，明确职权任务，使之更加有利于执法办案和各项工作的开展。在执法办案方面，通过科学划分部门职能，更加明晰办案部门与案管部门的职责分工及配合制约，更好地履行法律监督职能。在资源配置方面，该院本着人尽其才的原则，进一步优化人员分类整合和一线办案人员的优化组合。切实落实和规范以主办检察官为主体的执法办案模式，推动执法办案工作职业化、专业化进程。针对人员少、任务重的特点，注重培养业务骨干力量，推行一岗多职、一员多能，充分调动全院干警的工作积极性。从两年来的运行情况看，职能调整合理，资源配置优化，工作成效取得了以下几方面的提高：
工作效率显著提高。实行内部整合后，部门之间加强协作，检察官之间办案合力得到明显增强，有效推动了检察业务的开展，提高了工作效率。2013年全年查办职务犯罪案件6件6人，均为大要案，立案查处在全国范围内有重大影响的特大渎职案件1件1人；受理批捕案件173件244人，受理起诉案件270件395人。所办批捕、起诉案件按期结案率100%，无错批、错诉案件。批捕、起诉受案数同比分别提高了31%和39%，人均工作效率在全市考评中为第一。
案件管理更加顺畅。案件管理部成立后，赋予其受理、登记、审查、分流、监督等职责，实行“一个窗口对外，一个闸门对内”，对案件或线索实行统一分流、适时监控和限时预警，进一步规范了案件办理流程，使案件流转和移送更加顺畅、及时。2013年受理各类案件登记及法律文书的收发传递，累计达2934件，对219件案件进行了质量评查，对案件进行预警和催办达90余次。
监督力度明显加大。诉讼监督职能分离后，使诉讼监督从副业变为主业，由被动变为主动，实现了诉讼监督的专业化、规范化。改变了碍于情面，不方便、不主动监督的局面，不断健全了诉讼监督机制，使诉讼监督手段和力度明显增强。2013年切实贯彻实施新民诉法，将监督民事审判活动扩大到对整个民事诉讼活动的监督。建立民行案件备案审查制度，对法院办理的全部民行案件逐案实行备案审查，针对民行审判、执行展开全面监督，得到了有关领导的充分肯定。
履职尽责意识显著增强。内部整合完成后，该院对绩效管理考核机制进行了全面完善，明确了每一名干警的岗位职责和要求，达到“岗有其人，身负其责，人尽其才”的效果，每名干警均明确自身的工作职责与要求，进一步增强了干警的事业心和责任感，形成了“人人有其职，人人尽其责”的良好工作氛围。
三、创新检务保障机制，推进落实科技强检
武汉经开区院党组始终把落实科技强检战略作为新型检察院建设的重要抓手，大力推进检察建设实力。按照建设新型检察院的要求，经过近两年的建设，该院逐步达到“四个努力实现”的要求，在信息网络的使用和管理、办案工作区规范化建设、举报接待中心的改造升级、管理制度建设等诸多方面取得了一定成绩。
努力实现了经费保障适当。该院深入贯彻中央八项规定，坚持廉洁从检，把足够经费使用在“刀刃”上，满足执法办案和业务工作的需要。
努力实现了设施功能完善。积极推进职务犯罪侦查信息查询平台、行政执法与刑事司法衔接信息共享平台、职务犯罪行贿档案查询数据库等信息化平台建设，提升了执法办案和法律监督工作的科技含量。继续加强办案区全天候视频监控和同步录音录像建设，促进执法规范化和自身监督制约。
努力实现了业务装备精良。按照上级院的规划和要求，积极实施电子检务工程，重点推进统一业务应用系统建设，认真抓好诉讼监督、案件管理、综合考评等系统的应用拓展和软件开发，做到软件全员、全面、全程、规范使用。 努力实现了科技应用领先。将高科技应运于执法办案，大大提高了办案水平，提升了办案科技含量。强化检务公开等信息化手段，拓展和畅通检务公开渠道，开通了名称为“正义经开”的本院检察官方腾讯微博。
四、创新文化育检机制，推进弘扬检察文化
检察文化建设是检察工作发展的基础和根本，是创新检察事业的支撑点和动力源，建设新型检察院必须大力弘扬检察文化。武汉经开区院始终坚持走自主创新之路，努力建设具有地域特点和本院特色的检察文化，文化育检成绩斐然，被市院授予“全市检察文化建设示范院”。在新的征程中，建设新型检察院又为文化育检提出了新的更高要求。作为地处“车城”的检察院，该院始终以“既要凸现现代文化特征，又要深含传统文化底蕴，还要体现地域和检察职业特色”为基本思路，把检察文化建设作为“一院一品”的重要工程来抓，（下转第146页）（上接第141页）努力打造健康向上、充满生机与活力的特色环境文化。经过建院十八年的摸索，该院最终形成了具有自身特色的一整套精神文化理念。比如体现该院核心精神的十六个字——“荜路兴垦、朝乾夕惕、四轮燮趋、超凡开新”，体现检察工作的出发点和落脚点的十六字院训“穷究于检、明辨于察、壁立守职、惟民惟法”以及“公、正、诚、朴、勤、能、精、笃”的八字理念。
该院以破解基础设施建设比较薄弱的难题为突破口，采取先表后里，先简后繁，先易后难的办法，分段实施，逐项完成，逐步实现文化环境规模建设，达到品牌效应。该院始终倡导“快乐工作，健康生活”的理念，着力丰富检察文化活动载体，活跃机关生活，展示机关活力。建立了读书室、荣誉室、谈心室、网吧以及为增进干警身心健康的体能训练室。深入抓好健康向上的文化生活，开辟网上文化栏目，组织读书活动、进行理论研讨、开展演讲比赛、交流学习经验、社会实践活动等等。积极开展丰富多彩的文体活动。院成立了乒乓球、羽毛球队，组织干警利用业余时间开展体育活动，积极参与系统和辖区内举办的体育比赛和职工运动会。还在办公楼内建立了法制文化、廉政文化、传统文化三条文化长廊，开辟了多个学习专栏，形成了具有“车都特色”的检察文化体系，使文化育检功效无时不在。
五、创新人才培育机制，推进提升队伍素质
该院党组十分重视抓队伍建设，始终把培育高素质的检察队伍作为检察工作的重中之重，坚持以“五抓”强素质。
一抓政治引导。加强思想政治建设，紧密联系思想、工作和形势、任务，抓好社会主义核心价值观、理想信念、职业道德以及其它政治理论的学习教育，尤其针对该院“人员少、任务重”的实际情况，引导和激励干警牢固树立“小院大作为”理念，着力打造“吃苦耐劳、团结协作、风清气正、乐于奉献”的检察团队。深入开展创先争优活动，大力营造比实干、比实效、比实绩的干事创业环境，以求真务实精神，不断创造检察工作新的业绩。
二抓素质能力建设。针对院存在着干部年龄偏大，文化结构偏低，专业人才不足等现实问题，大力开展“创素能型检察院”活动，把对干警尤其是青年干警的素能培养作为系统工程来抓。坚持抓好法律法规和检察业务的学习与更新，组织“法律理论研究，检察业务探讨，典型案例评析”活动，突出抓了修改后刑法及刑诉法的深入学习。持续开展“大学习、大练兵、大比武”活动，适时组织规范执法全员培训，结合办案，开展岗位学练赛活动，不断提高了干警的业务素质、执法能力和工作水平。
三抓自身廉政建设。做到“一落实、两到位、三带头”：一落实是落实党风廉政责任制和廉政风险防控机制，形成“一把手”负总责，部门负责人实行“一岗双责”，纪检监察部门具体抓的工作格局。两到位是教育到位，深入开展不同内容不同形式的党风廉政及检察职业道德教育活动，做到党风廉政逢会必讲；监督到位，强化检务督察职能，着力抓好执法监督、执纪监督、干部选拔任用监督和对重大事项实行集体研究制度的监督。三带头是院领导和部门负责人带头参加党风廉政的学习教育活动；党组成员带头贯彻执行党内规章，积极落实大事报告等各项制度；党组成员带头廉洁自律，要求干警做到的，领导带头做到，要求干警不做的，领导带头不做。
四抓纪律作风建设。认真抓好“反特权思想、反霸道作风”专项教育暨“检风检纪整肃”活动。突出抓好整肃纪律作风、严禁违章行车、遵守办案纪律等集中教育整训，深入开展了“治庸问责”专项活动。几年来，全院党风端正，纪律严明，干警执法守纪保持了零投诉、零举报，没有发生任何违法违纪问题。
五抓管理制度建设。始终把管理工作放在突出位置，以管理强规范，以管理促效率。尤其是结合“检察管理年”等活动，不断强化了管理制度建设，用制度管人管事。各项制度涵盖执法办案、业务工作、机关管理、干部任用、考评考核、奖励惩罚等方方面面，以此约束干警行为，规范工作流程。
一、创新执法办案机制，推进转变执法模式
修改后的《刑诉法》和《民诉法》，对检察机关强化法律监督、维护司法公正赋予了新的重要职能，提出了新的更高要求。为适应新任务的需要，新型检察院建设必须在转变执法模式上有所作为。武汉经开区院通过内部整合改革试点工作，专设了诉讼监督部和案件管理部两个职能部门，多举措推进办案模式转型，收到了良好的执法效果。一是推行“阳光检察”，逐步使执法活动公开透明。大力推行检务公开，在法律允许的范围内，通过召开“公众开放日”、“举报宣传周”等形式，适时通报执法情况，不断增强向社会展现执法工作透明度。坚持强化法律监督与强化自身监督并重，建立健全与人大代表、政协委员、各界群众及新闻媒体的联络制度，重视发挥人民监督员的监督职责，广泛接受监督，提高执法公信力。二是建立了主办检察官办案责任制，确保检察官在办案中的独立性。落实责权利相一致的原则，克服行政化的办案方式，简化办案流程，注重发挥主办检察官的业务骨干作用，使之在办案中有职有权，激发其强烈的责任感和荣誉感，担当起公正执法的职责。三是转变传统管理方式，加强案件管理。努力使原来的纵向为主的管理模式向纵横结合的管理模式转变，更加注重加强内部的案件管理和内部的办案制约监督。通过对案件的受案归口、流程控制、质量监管和内部监督制约，防止执法不公，确保案件质量。四是加强检察职能延伸，不断强化诉讼监督工作。大力推进诉讼监督制度化、规范化、程序化、体系化建设，真正发挥打击、预防、监督、保护等四个方面的职能。加大对侦查监督、审判监督的力度，实现由“民事审判活动”到“民事诉讼”监督的全面转型，强化社区矫正监督工作，严肃查处减刑、假释、保外就医背后的职务犯罪。
二、创新内部整合机制，推进完善机构改革
建设新型检察院，要以更大的勇气和智慧推进检察改革，不断夯实检察事业发展根基。2012年5月，武汉经开区院根据省检察院有关基层小检察院内部整合的总体要求，进行了内部整合工作。在职能定位方面，该院通过反复调研探讨，科学、合理地划分部门职能，明确职权任务，使之更加有利于执法办案和各项工作的开展。在执法办案方面，通过科学划分部门职能，更加明晰办案部门与案管部门的职责分工及配合制约，更好地履行法律监督职能。在资源配置方面，该院本着人尽其才的原则，进一步优化人员分类整合和一线办案人员的优化组合。切实落实和规范以主办检察官为主体的执法办案模式，推动执法办案工作职业化、专业化进程。针对人员少、任务重的特点，注重培养业务骨干力量，推行一岗多职、一员多能，充分调动全院干警的工作积极性。从两年来的运行情况看，职能调整合理，资源配置优化，工作成效取得了以下几方面的提高：
工作效率显著提高。实行内部整合后，部门之间加强协作，检察官之间办案合力得到明显增强，有效推动了检察业务的开展，提高了工作效率。2013年全年查办职务犯罪案件6件6人，均为大要案，立案查处在全国范围内有重大影响的特大渎职案件1件1人；受理批捕案件173件244人，受理起诉案件270件395人。所办批捕、起诉案件按期结案率100%，无错批、错诉案件。批捕、起诉受案数同比分别提高了31%和39%，人均工作效率在全市考评中为第一。
案件管理更加顺畅。案件管理部成立后，赋予其受理、登记、审查、分流、监督等职责，实行“一个窗口对外，一个闸门对内”，对案件或线索实行统一分流、适时监控和限时预警，进一步规范了案件办理流程，使案件流转和移送更加顺畅、及时。2013年受理各类案件登记及法律文书的收发传递，累计达2934件，对219件案件进行了质量评查，对案件进行预警和催办达90余次。
监督力度明显加大。诉讼监督职能分离后，使诉讼监督从副业变为主业，由被动变为主动，实现了诉讼监督的专业化、规范化。改变了碍于情面，不方便、不主动监督的局面，不断健全了诉讼监督机制，使诉讼监督手段和力度明显增强。2013年切实贯彻实施新民诉法，将监督民事审判活动扩大到对整个民事诉讼活动的监督。建立民行案件备案审查制度，对法院办理的全部民行案件逐案实行备案审查，针对民行审判、执行展开全面监督，得到了有关领导的充分肯定。
履职尽责意识显著增强。内部整合完成后，该院对绩效管理考核机制进行了全面完善，明确了每一名干警的岗位职责和要求，达到“岗有其人，身负其责，人尽其才”的效果，每名干警均明确自身的工作职责与要求，进一步增强了干警的事业心和责任感，形成了“人人有其职，人人尽其责”的良好工作氛围。
三、创新检务保障机制，推进落实科技强检
武汉经开区院党组始终把落实科技强检战略作为新型检察院建设的重要抓手，大力推进检察建设实力。按照建设新型检察院的要求，经过近两年的建设，该院逐步达到“四个努力实现”的要求，在信息网络的使用和管理、办案工作区规范化建设、举报接待中心的改造升级、管理制度建设等诸多方面取得了一定成绩。
努力实现了经费保障适当。该院深入贯彻中央八项规定，坚持廉洁从检，把足够经费使用在“刀刃”上，满足执法办案和业务工作的需要。
努力实现了设施功能完善。积极推进职务犯罪侦查信息查询平台、行政执法与刑事司法衔接信息共享平台、职务犯罪行贿档案查询数据库等信息化平台建设，提升了执法办案和法律监督工作的科技含量。继续加强办案区全天候视频监控和同步录音录像建设，促进执法规范化和自身监督制约。
努力实现了业务装备精良。按照上级院的规划和要求，积极实施电子检务工程，重点推进统一业务应用系统建设，认真抓好诉讼监督、案件管理、综合考评等系统的应用拓展和软件开发，做到软件全员、全面、全程、规范使用。 努力实现了科技应用领先。将高科技应运于执法办案，大大提高了办案水平，提升了办案科技含量。强化检务公开等信息化手段，拓展和畅通检务公开渠道，开通了名称为“正义经开”的本院检察官方腾讯微博。
四、创新文化育检机制，推进弘扬检察文化
检察文化建设是检察工作发展的基础和根本，是创新检察事业的支撑点和动力源，建设新型检察院必须大力弘扬检察文化。武汉经开区院始终坚持走自主创新之路，努力建设具有地域特点和本院特色的检察文化，文化育检成绩斐然，被市院授予“全市检察文化建设示范院”。在新的征程中，建设新型检察院又为文化育检提出了新的更高要求。作为地处“车城”的检察院，该院始终以“既要凸现现代文化特征，又要深含传统文化底蕴，还要体现地域和检察职业特色”为基本思路，把检察文化建设作为“一院一品”的重要工程来抓，（下转第146页）（上接第141页）努力打造健康向上、充满生机与活力的特色环境文化。经过建院十八年的摸索，该院最终形成了具有自身特色的一整套精神文化理念。比如体现该院核心精神的十六个字——“荜路兴垦、朝乾夕惕、四轮燮趋、超凡开新”，体现检察工作的出发点和落脚点的十六字院训“穷究于检、明辨于察、壁立守职、惟民惟法”以及“公、正、诚、朴、勤、能、精、笃”的八字理念。
该院以破解基础设施建设比较薄弱的难题为突破口，采取先表后里，先简后繁，先易后难的办法，分段实施，逐项完成，逐步实现文化环境规模建设，达到品牌效应。该院始终倡导“快乐工作，健康生活”的理念，着力丰富检察文化活动载体，活跃机关生活，展示机关活力。建立了读书室、荣誉室、谈心室、网吧以及为增进干警身心健康的体能训练室。深入抓好健康向上的文化生活，开辟网上文化栏目，组织读书活动、进行理论研讨、开展演讲比赛、交流学习经验、社会实践活动等等。积极开展丰富多彩的文体活动。院成立了乒乓球、羽毛球队，组织干警利用业余时间开展体育活动，积极参与系统和辖区内举办的体育比赛和职工运动会。还在办公楼内建立了法制文化、廉政文化、传统文化三条文化长廊，开辟了多个学习专栏，形成了具有“车都特色”的检察文化体系，使文化育检功效无时不在。
五、创新人才培育机制，推进提升队伍素质
该院党组十分重视抓队伍建设，始终把培育高素质的检察队伍作为检察工作的重中之重，坚持以“五抓”强素质。
一抓政治引导。加强思想政治建设，紧密联系思想、工作和形势、任务，抓好社会主义核心价值观、理想信念、职业道德以及其它政治理论的学习教育，尤其针对该院“人员少、任务重”的实际情况，引导和激励干警牢固树立“小院大作为”理念，着力打造“吃苦耐劳、团结协作、风清气正、乐于奉献”的检察团队。深入开展创先争优活动，大力营造比实干、比实效、比实绩的干事创业环境，以求真务实精神，不断创造检察工作新的业绩。
二抓素质能力建设。针对院存在着干部年龄偏大，文化结构偏低，专业人才不足等现实问题，大力开展“创素能型检察院”活动，把对干警尤其是青年干警的素能培养作为系统工程来抓。坚持抓好法律法规和检察业务的学习与更新，组织“法律理论研究，检察业务探讨，典型案例评析”活动，突出抓了修改后刑法及刑诉法的深入学习。持续开展“大学习、大练兵、大比武”活动，适时组织规范执法全员培训，结合办案，开展岗位学练赛活动，不断提高了干警的业务素质、执法能力和工作水平。
三抓自身廉政建设。做到“一落实、两到位、三带头”：一落实是落实党风廉政责任制和廉政风险防控机制，形成“一把手”负总责，部门负责人实行“一岗双责”，纪检监察部门具体抓的工作格局。两到位是教育到位，深入开展不同内容不同形式的党风廉政及检察职业道德教育活动，做到党风廉政逢会必讲；监督到位，强化检务督察职能，着力抓好执法监督、执纪监督、干部选拔任用监督和对重大事项实行集体研究制度的监督。三带头是院领导和部门负责人带头参加党风廉政的学习教育活动；党组成员带头贯彻执行党内规章，积极落实大事报告等各项制度；党组成员带头廉洁自律，要求干警做到的，领导带头做到，要求干警不做的，领导带头不做。
四抓纪律作风建设。认真抓好“反特权思想、反霸道作风”专项教育暨“检风检纪整肃”活动。突出抓好整肃纪律作风、严禁违章行车、遵守办案纪律等集中教育整训，深入开展了“治庸问责”专项活动。几年来，全院党风端正，纪律严明，干警执法守纪保持了零投诉、零举报，没有发生任何违法违纪问题。
五抓管理制度建设。始终把管理工作放在突出位置，以管理强规范，以管理促效率。尤其是结合“检察管理年”等活动，不断强化了管理制度建设，用制度管人管事。各项制度涵盖执法办案、业务工作、机关管理、干部任用、考评考核、奖励惩罚等方方面面，以此约束干警行为，规范工作流程。