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胡耀邦同志在党的十二次全国代表大会上的报告中宣布：“从一九八一年到本世纪末的二十年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业的年总产值翻两番，即由一九八O年的七千一百亿元增加到二OOO年的二万八千亿元左右。”这是一个宏伟的战略目标。为实现这一奋斗目标，报告强调“必须继续贯彻执行五届人大四次会议批准的十条经济建设方针。”报告在阐述关于集中资金进行重点建设和改善人民生活的问题时，特别指出：“一要吃饭，二要建设”是指导我国经济工作的一项基本原则。