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经济增长方式转变的必要和先决条件是社会的技术进步程度，但是，要把它转变为充分条件和现实源泉，还需要相关的激励性的制度安排。南京经济增长方式由粗放型向集约型转变的必要性与迫切性已成共识，但在现实中却出现了政府号召、专家论证、但市场主体不积极作为的现象。制度环境的转变成为南京经济增长方式转变的关键性约束条件和突破口。