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江泽民同志在2001年5月亚太经合组织(APEC)人力资源能力建设高峰会上特别强调"要构筑终身教育体系,创建学习型社会".党的十六大把"形成全民学习、终身学习的学型社会,促进人的全面发展"确定为全面建设小康社会的奋斗目标之一.本文根据我国人口众多、幅员辽阔、经济社会和教育事业发展不平衡的基本国情,提出了发挥现代远程教育优势,构建地市终身教育体系的基本模式.