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2005年4月29日,国家发改委主任马凯在“加强钢铁产业政策引导,发展循环经济现场会”上作了题为《贯彻产业政策,发展循环经济,实现钢铁工业可持续发展》的报告。马凯提出,贯彻钢铁产业发展政策,推动钢铁工业发展循环经济,要重点做好10个方面的工作:(1)合理调控生产规模。我国钢铁工业已建、在建和拟建的生产能力已超出国内市场预期需求,必须控制低水平盲目扩张。我国钢铁工业的发展定位应以满足国内市场需求为主。