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摘 要： 为提升学校办学实力，彰显学校特色，缩小城乡之间差距，实现均衡发展，学校审时度势，扬长避短，围绕我县教育事业科学发展、和谐发展、均衡发展的大局，坚持“阳光、规范、完善、创新、提高”的原则，以社会和教师关注的问题为重点，深入探索构建公正严肃、民主开放、公开透明、奖惩分明、维护众益、激发干劲、凸现理念、与时俱进的“阳光校务”，切实提升领导班子的执行力、公信力和创造力，为创建阳光校园奠定重要的基础，推动我校教育事业健康、和谐、持续、特色发展。
关键词： 阳光校务 阳光校园 校务制度
随着全县教育布局结构的调整，临泽三中最大的优势是学校从没有动迁过，教师流动较少，文化气息一脉相承，积淀丰厚；最大的差距则是由于学校建校较早，基础设施相对陈旧，办学条件相对滞后。针对这一现状，学校领导审时度势，扬长避短，围绕我县教育事业科学发展、和谐发展、均衡发展的大局，坚持“阳光、规范、完善、创新、提高”的原则，以社会和教师关注的问题为重点，深入探索构建公正严肃、民主开放、公开透明、奖惩分明、维护众益、激发干劲、凸现理念、与时俱进的“阳光校务”，促进学校党风廉政建设和教育管理的科学化、民主化，提高广大教职工和社会对学校工作的满意度，调动广大教职员工的工作积极性，保证学校内部管理体制改革的各项措施得以顺利实施，切实提升领导班子的执行力、公信力和创造力，为创建阳光校园奠定重要的基础，推动我校教育事业健康、和谐、持续、特色发展。
一、统一思想，提高对阳光校务的认识
推行阳光校务，领导是关键。为此，学校领导班子结合“效能风暴行动”、“师德风暴行动”，扎实开展自查自纠、群众评议、反思整改等活动，有效解决和克服班子中“思想意识慵懒散漫、制度规定执行不力、履职尽责马虎应付、工作标准宽泛随意”等不良现象，切实提升领导班子的执行力、公信力和创造力，打消师生对“阳光校园”创建活动“走过场、搞形式”的疑虑。为统一领导班子思想认识，学校利用校务委员会、行政办公会、每周例会、年级组会、教研组会等多种形式，加强学习，加深理解，并在全体教职工中进行普遍宣传，使阳光校务为广大教职工理解和接受，实现从“被动公开”到“主动公开”的转变，参与公开、支持公开、全方位公开的自觉性都有较大提高。学校重新选举产生教代会、工会组织，并通过阳光校务栏、校园网站、印发材料、设立意见箱、公开监督电话等形式及时汇集各方面对学校管理工作、教学工作的意见建议，形成富有本校特色的阳光校务形式。
二、加强领导，强化了阳光校务制度
我们坚持把机构建设和制度建设作为阳光校务的一项基础性工作来抓。一是坚持教代会制度。教代会是学校民主管理阳光校务的基本形式，也是学校教职工参与民主管理、民主监督、建言献策的平台与桥梁。它起着对学校重大决策的审议、咨询、参谋等重要作用。每年12月下旬，学校工会组织召开一年一次的教代会，由分管教学的副校长作学校工作报告，财经领导小组组长作学校财务工作报告，并就校建、维修、教学、办公用品采购等情况向教代会作报告。教代会召开前夕，各工会小组都要广泛征集教工对学校工作的意见、建议及提案，进行归类整理，通过校务委员会、行政会进行充分商讨研究，制定解决方案，由校长向教代会作解答报告，会后责成分管部门限期整改解决。二是坚持校情即时报告制。按照“谁负责、谁通报”的原则，要求分管工作的领导，通过校行政会、校务委员会、教工例会、公告栏、校园网等平台，及时将工作进展和工作安排进行公开。三是建立阳光校务质量考评制度。积极探索建立有利于促进校公开工作和学校发展的考评制度，把阳光校务制度与考勤制度、目标责任制、十项禁令等制度结合起来，做到有对照、有检查，强化了职工的民主意识、服务意识和法律意识。学校于2012年1月成立了由30位学生家长组成的“学生家长委员会”，定期对学校工作进行了监督评议，并向全体学生家长开放了课堂，拓宽了监督渠道，加大了对阳光校务的监督力度，促进了学校的和谐发展。
三、突出重点，夯实了阳光校务内容
对照学校阳光校务制度，确定了公开内容，给教职员工以知情权、管理权、监督权。在公开的内容上，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开，公开的内容做到同学校的管理工作、学校改革相结合，同学校的领导班子建设、师德建设和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益相结合。
1.学校发展规划、重大决策事项类。学校中、远期发展规则；学校改革和发展的重大决策及实施方案；年度工作计划与工作总结；涉及教职工、学生利益的重要规章制度；上级有关文件规定。
2.领导班子廉洁自律事项类。班子成员年度述职述廉报告；班子及成员落实党风廉政建设责任制情况；班子及成员民主生活会意见及整改情况；教代会民主评议情况；纠风、效能检查问题整改情况。
3.职称评聘、晋级晋职事项类。教师职称晋级参评、评定及聘任情况；教职工聘用、干部选拔任用情况；教职工学习、培训、进修、挂职锻炼、支教、交流等情况；教职工年度考核、评先评优、奖惩情况；重大违规违纪问题的查处情况通报。
4.规范办学、严格收费事项类。课程设置、教学改革及教学管理检查结果；教育收费项目、标准、依据及监督机构、举报电话；代办服务项目及收费标准、依据等情况。学校将学生学费、代收费的收费依据、项目、标准、结算情况向学生、家长、社会予以公开，接受社会的监督，并向全体家长作出“内强素质，外树形象”、“修师德，筑师魂，炼师能，树师表”的承诺，为学校赢得了良好的社会声誉。
5.财务收支、资产管理事项类。年度事业费预决算情况；每月财务收支情况；公务接待、车辆使用、电话等各类经费开支情况；专项资金使用情况；校产处理、财产报损等资产管理情况。学校成立了财经领导小组、工会财务内审小组，每年度的财务审查工作由校工会主席牵头，教代会推选教师代表主审，在年度教职工大会上报告审查结果并在公示栏张榜公布。 6.项目建设、物资采购事项类。基建、修缮工程招投标情况（含勘察、设计、施工、监理单位的招投标等）；工程项目方案、预算、变更、验收、决算审核等情况；年度基本建设投资完成情况；大型图书教材、教学仪器设备、办公设备、大宗实验用品等招投标情况；经营性资产的租赁或承包招投标情况；政府采购及其他采购的执行情况。
7.涉及学生利益其他事项类。学生各项评优、评先情况；“两免一补”、困难补助、寄宿生生活补助、社会捐助等实施方案及补助情况；校团委、各级优秀学生干部推选情况。
8.涉及教职工利益其他事项类。事病假待遇及福利分配发放情况；教师工作量安排、调整、完成情况；工资调整、岗位津贴及其他福利安排分配方案；教职工住房公积金、职工养老金、医疗保险和其他社会基金缴纳等情况；教职工实行计划生育情况。
四、拓宽渠道，丰富阳光校务形式
1.教代会是重要载体。充分发挥教代会作用，学校发展规划、重大改革方案、重大财务支出等，必须提交教代会讨论审议，关系教职工权益的岗位竞聘、绩效考核、奖惩等改革方案和重要规章制度的出台，必须由教代会讨论通过。
2.坚持校委会民主决策制度。涉及“阳光校务”中规定的各项事项，在形成决定前，必须坚持在校委会上进行商议，通过校委会班子成员民主表决通过后才能在校内执行。
3.坚持全体教职工会议通报制度。事关学校管理、教育教学、教育科研、教职工培训、学校发展、财务收支、工作调整、人事安排等创建内容中必须公开的事项，学校都要在第一时间在全体教职工会议上进行解释说明，通报事项决定的缘由、条件和结果等，做到及时公开，使教职工知校情，明校事。
4.校务公开栏是基本形式。设立“临泽三中校务党务公开栏”，将政策法规、组织建设、项目建设、财务收支、办事程序、职称评聘、评优树模、党员发展、承诺制度等内容适时公开，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，重点事项适时公开。
5.畅通监督监管渠道。一是在校园网站首页开辟“校务公开”栏目，按要求对应予公开的内容分栏逐项公开，为教职工、学生和社会及时了解、参与学校管理和监督提供便利。二是通过开通网上校长信箱、网上意见箱，逐步探索网上投诉、网上点题等新的公开途径，不断创新校务公开的方式方法。三是通过召开家校联席会议、设立校长信箱、公开联系电话等形式，向社会公布学校管理、“两免一补”、寄宿生生活补助的评选发放等政策性事项。
五、强化制约，推动学校和谐发展
为推进阳光校务取得实效，学校建立了有效的监督机制，做到了领导到位、责任到位、制度到位、监督到位、工作到位。坚持集体领导、民主决策，坚持“权力在阳光下运行、过程在阳光下运作、结果在阳光下公开”的工作机制，努力构筑源头上预防腐败的防线，从而有效消除了猜疑，为学校的建设发展凝聚了力量。通过推行阳光校务，有效地遏制了不正之风，有力推进了行风建设和师德建设，维护了教职工的合法权益，营造了尊重、沟通、互助向上的浓厚氛围。学校各项工作都取得了可喜的成绩，2013年被市委、市政府表彰为“教育系统先进集体”。
在工作中我们体会到，阳光校务作为学校民主管理的重要形式，在学校改革、提升、发展中起着“言教重于身教”的作用。在今后的工作中，我们要总结不足，发扬成绩，把阳光校务工作与依法治校、依规治教有机地结合起来，把民主管理与规范办学行为统一起来，在学校工作中全面深化阳光校务工作，不断凝聚教职工的向心力和战斗力，为实现和谐三中、创新三中、辉煌三中而努力奋斗。
项目课题：本文为临泽三中康国进主持的省级规划课题《阳光校园建设模式、策略与效益评价研究》（GS[2013]GHB0809）的实践成果之一。
关键词： 阳光校务 阳光校园 校务制度
随着全县教育布局结构的调整，临泽三中最大的优势是学校从没有动迁过，教师流动较少，文化气息一脉相承，积淀丰厚；最大的差距则是由于学校建校较早，基础设施相对陈旧，办学条件相对滞后。针对这一现状，学校领导审时度势，扬长避短，围绕我县教育事业科学发展、和谐发展、均衡发展的大局，坚持“阳光、规范、完善、创新、提高”的原则，以社会和教师关注的问题为重点，深入探索构建公正严肃、民主开放、公开透明、奖惩分明、维护众益、激发干劲、凸现理念、与时俱进的“阳光校务”，促进学校党风廉政建设和教育管理的科学化、民主化，提高广大教职工和社会对学校工作的满意度，调动广大教职员工的工作积极性，保证学校内部管理体制改革的各项措施得以顺利实施，切实提升领导班子的执行力、公信力和创造力，为创建阳光校园奠定重要的基础，推动我校教育事业健康、和谐、持续、特色发展。
一、统一思想，提高对阳光校务的认识
推行阳光校务，领导是关键。为此，学校领导班子结合“效能风暴行动”、“师德风暴行动”，扎实开展自查自纠、群众评议、反思整改等活动，有效解决和克服班子中“思想意识慵懒散漫、制度规定执行不力、履职尽责马虎应付、工作标准宽泛随意”等不良现象，切实提升领导班子的执行力、公信力和创造力，打消师生对“阳光校园”创建活动“走过场、搞形式”的疑虑。为统一领导班子思想认识，学校利用校务委员会、行政办公会、每周例会、年级组会、教研组会等多种形式，加强学习，加深理解，并在全体教职工中进行普遍宣传，使阳光校务为广大教职工理解和接受，实现从“被动公开”到“主动公开”的转变，参与公开、支持公开、全方位公开的自觉性都有较大提高。学校重新选举产生教代会、工会组织，并通过阳光校务栏、校园网站、印发材料、设立意见箱、公开监督电话等形式及时汇集各方面对学校管理工作、教学工作的意见建议，形成富有本校特色的阳光校务形式。
二、加强领导，强化了阳光校务制度
我们坚持把机构建设和制度建设作为阳光校务的一项基础性工作来抓。一是坚持教代会制度。教代会是学校民主管理阳光校务的基本形式，也是学校教职工参与民主管理、民主监督、建言献策的平台与桥梁。它起着对学校重大决策的审议、咨询、参谋等重要作用。每年12月下旬，学校工会组织召开一年一次的教代会，由分管教学的副校长作学校工作报告，财经领导小组组长作学校财务工作报告，并就校建、维修、教学、办公用品采购等情况向教代会作报告。教代会召开前夕，各工会小组都要广泛征集教工对学校工作的意见、建议及提案，进行归类整理，通过校务委员会、行政会进行充分商讨研究，制定解决方案，由校长向教代会作解答报告，会后责成分管部门限期整改解决。二是坚持校情即时报告制。按照“谁负责、谁通报”的原则，要求分管工作的领导，通过校行政会、校务委员会、教工例会、公告栏、校园网等平台，及时将工作进展和工作安排进行公开。三是建立阳光校务质量考评制度。积极探索建立有利于促进校公开工作和学校发展的考评制度，把阳光校务制度与考勤制度、目标责任制、十项禁令等制度结合起来，做到有对照、有检查，强化了职工的民主意识、服务意识和法律意识。学校于2012年1月成立了由30位学生家长组成的“学生家长委员会”，定期对学校工作进行了监督评议，并向全体学生家长开放了课堂，拓宽了监督渠道，加大了对阳光校务的监督力度，促进了学校的和谐发展。
三、突出重点，夯实了阳光校务内容
对照学校阳光校务制度，确定了公开内容，给教职员工以知情权、管理权、监督权。在公开的内容上，坚持把学校的重点、难点、热点问题公开，公开的内容做到同学校的管理工作、学校改革相结合，同学校的领导班子建设、师德建设和行风建设相结合，同维护教职工和学生的合法权益相结合。
1.学校发展规划、重大决策事项类。学校中、远期发展规则；学校改革和发展的重大决策及实施方案；年度工作计划与工作总结；涉及教职工、学生利益的重要规章制度；上级有关文件规定。
2.领导班子廉洁自律事项类。班子成员年度述职述廉报告；班子及成员落实党风廉政建设责任制情况；班子及成员民主生活会意见及整改情况；教代会民主评议情况；纠风、效能检查问题整改情况。
3.职称评聘、晋级晋职事项类。教师职称晋级参评、评定及聘任情况；教职工聘用、干部选拔任用情况；教职工学习、培训、进修、挂职锻炼、支教、交流等情况；教职工年度考核、评先评优、奖惩情况；重大违规违纪问题的查处情况通报。
4.规范办学、严格收费事项类。课程设置、教学改革及教学管理检查结果；教育收费项目、标准、依据及监督机构、举报电话；代办服务项目及收费标准、依据等情况。学校将学生学费、代收费的收费依据、项目、标准、结算情况向学生、家长、社会予以公开，接受社会的监督，并向全体家长作出“内强素质，外树形象”、“修师德，筑师魂，炼师能，树师表”的承诺，为学校赢得了良好的社会声誉。
5.财务收支、资产管理事项类。年度事业费预决算情况；每月财务收支情况；公务接待、车辆使用、电话等各类经费开支情况；专项资金使用情况；校产处理、财产报损等资产管理情况。学校成立了财经领导小组、工会财务内审小组，每年度的财务审查工作由校工会主席牵头，教代会推选教师代表主审，在年度教职工大会上报告审查结果并在公示栏张榜公布。 6.项目建设、物资采购事项类。基建、修缮工程招投标情况（含勘察、设计、施工、监理单位的招投标等）；工程项目方案、预算、变更、验收、决算审核等情况；年度基本建设投资完成情况；大型图书教材、教学仪器设备、办公设备、大宗实验用品等招投标情况；经营性资产的租赁或承包招投标情况；政府采购及其他采购的执行情况。
7.涉及学生利益其他事项类。学生各项评优、评先情况；“两免一补”、困难补助、寄宿生生活补助、社会捐助等实施方案及补助情况；校团委、各级优秀学生干部推选情况。
8.涉及教职工利益其他事项类。事病假待遇及福利分配发放情况；教师工作量安排、调整、完成情况；工资调整、岗位津贴及其他福利安排分配方案；教职工住房公积金、职工养老金、医疗保险和其他社会基金缴纳等情况；教职工实行计划生育情况。
四、拓宽渠道，丰富阳光校务形式
1.教代会是重要载体。充分发挥教代会作用，学校发展规划、重大改革方案、重大财务支出等，必须提交教代会讨论审议，关系教职工权益的岗位竞聘、绩效考核、奖惩等改革方案和重要规章制度的出台，必须由教代会讨论通过。
2.坚持校委会民主决策制度。涉及“阳光校务”中规定的各项事项，在形成决定前，必须坚持在校委会上进行商议，通过校委会班子成员民主表决通过后才能在校内执行。
3.坚持全体教职工会议通报制度。事关学校管理、教育教学、教育科研、教职工培训、学校发展、财务收支、工作调整、人事安排等创建内容中必须公开的事项，学校都要在第一时间在全体教职工会议上进行解释说明，通报事项决定的缘由、条件和结果等，做到及时公开，使教职工知校情，明校事。
4.校务公开栏是基本形式。设立“临泽三中校务党务公开栏”，将政策法规、组织建设、项目建设、财务收支、办事程序、职称评聘、评优树模、党员发展、承诺制度等内容适时公开，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开，重点事项适时公开。
5.畅通监督监管渠道。一是在校园网站首页开辟“校务公开”栏目，按要求对应予公开的内容分栏逐项公开，为教职工、学生和社会及时了解、参与学校管理和监督提供便利。二是通过开通网上校长信箱、网上意见箱，逐步探索网上投诉、网上点题等新的公开途径，不断创新校务公开的方式方法。三是通过召开家校联席会议、设立校长信箱、公开联系电话等形式，向社会公布学校管理、“两免一补”、寄宿生生活补助的评选发放等政策性事项。
五、强化制约，推动学校和谐发展
为推进阳光校务取得实效，学校建立了有效的监督机制，做到了领导到位、责任到位、制度到位、监督到位、工作到位。坚持集体领导、民主决策，坚持“权力在阳光下运行、过程在阳光下运作、结果在阳光下公开”的工作机制，努力构筑源头上预防腐败的防线，从而有效消除了猜疑，为学校的建设发展凝聚了力量。通过推行阳光校务，有效地遏制了不正之风，有力推进了行风建设和师德建设，维护了教职工的合法权益，营造了尊重、沟通、互助向上的浓厚氛围。学校各项工作都取得了可喜的成绩，2013年被市委、市政府表彰为“教育系统先进集体”。
在工作中我们体会到，阳光校务作为学校民主管理的重要形式，在学校改革、提升、发展中起着“言教重于身教”的作用。在今后的工作中，我们要总结不足，发扬成绩，把阳光校务工作与依法治校、依规治教有机地结合起来，把民主管理与规范办学行为统一起来，在学校工作中全面深化阳光校务工作，不断凝聚教职工的向心力和战斗力，为实现和谐三中、创新三中、辉煌三中而努力奋斗。
项目课题：本文为临泽三中康国进主持的省级规划课题《阳光校园建设模式、策略与效益评价研究》（GS[2013]GHB0809）的实践成果之一。