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摘要：发展低碳经济是应对气候危机的必然选择。在当前世界大多数国家普遍关注和推动低碳经济发展的大趋势下，文章分析山东省低碳工业化发展的动因和可行性，借鉴国内其他省市低碳工业化发展的成功经验，总结出能提升山东省低碳工业化自主创新能力的途径，对于为山东省寻找一条新型工业化道路具有非常重要的意义。
关键词：低碳经济；低碳工业化；自主创新
根据中国科学院《中国能源报告（2008）：碳排放研究》提供的数据，1997-2005年，全国碳排放总量增加了6.2亿吨，其中有55.68%来自于山东、河北、江苏、广东、浙江和河南6个省，山东碳排放增加量为9620万吨，占全国总增量的15.51%。以上数据表明，我国减缓碳排放的重点是减缓以山东为首的6省份碳排放增长速度。2009年，新一届省委、省政府提出“转变经济发展方式，建设经济文化强省”。因此，山东省将来的工业发展战略应以促进低碳工业化自主创新为核心。
一、山东省低碳工业化自主创新理论分析
（一）全国实施低碳经济发展战略的驱动
发展低碳经济是应对气候危机的必然选择，同时也是应对金融危机的主要手段，更是在新一轮技术革命——新能源、低碳技术革命过程中我国能否抓住机遇实现跨越式发展的关键。
低碳经济并不限制发展，而是强调低碳化发展。发展低碳经济是一个系统工程，不仅仅只是发展新能源技术实现碳减排本身，而是经济发展方式由高碳向低碳的转型，是节能减排的一项大举措。我国正处于工业化、城镇化和国际化的关键阶段，工业化是未来几十年我国经济发展的主线，也是我国经济发展的主要任务。在能源危机、气候危机的大背景下，我国的工业化必须走出一条低能源消耗、低温室气体排放的新型工业化道路。这个新型工业化的核心就是低碳化，即“低碳工业化”。发展低碳经济，必须大力发展低碳技术、低碳产业、调整能源结构和经济结构，发展替代能源，改变生产方式和生活方式。因此，走低碳工业化道路是我国低碳经济的核心。
（二）山东省产业结构优化和升级的需要
截至2008年，山东省GDP首次突破3万亿元，达到3.1万亿元，经济总量占全国的10.33%，仅次于广东省而名列第二。但是，在经济排名前十名的省市中，山东省的第二产业比重最高，为57%。相比而言，第三产业发展却很落后，比重仅33%。这也从另一个方面反映了山东省经济发展过程中长期存在的问题：第二产业过度发展、第三产业相对落后。多年来产业结构优化问题一直困扰山东省，第三产业的比重徘徊在32%-33%左右，不仅远低于广东、江苏和浙江等东部沿海省份，甚至低40%的全国平均水平。更令人担忧的是，近十年来，山东省第三产业比重呈下降态势。在全国前十大经济省市中，只有山东、河南和辽宁三个省份第二产业占全国比重高于其GDP占全国比重，而且山东这一现象尤为突出。要改变这种产业结构不合理的现状，从过度依赖二次产业逐步向第二、三产业并重的方向发展，使第三产业的比重不断提高，最终使产业结构达到优化和升级，大力推进低碳工业化企业自主创新将是一个非常有效的手段。
（三）山东省经济增长方式转变的需要
作为GDP超过全国1/10的大省，长期以来，山东省的经济增长方式以高投入、高能源和资源消耗为主，产业结构以制造业为主。“转变经济发展方式”就是要从根本上改变传统的高投入、高能耗、高污染和过度依赖资源消耗的经济发展方式。低碳经济包含了低能耗、低污染、低排放三个基本要素，缺一不可。其中，低污染与其他两个要素同样重要。因此，污染问题同样值得关注。根据环保部公布的数字，2009年上半年山东省化学需氧量排放量在全国排名第五，二氧化硫排放量在全国排名第一。这说明山东省第二产业不仅过度发展，而且污染严重。要从根本上转变山东省的经济增长方式，从而改变山东省在经济发展的同时伴随着的高能耗、高污染状况，提高山东省低碳工业化企业自主创新能力尤为重要。
二、国内省市低碳工业化自主创新经验分析
（一）杭州特色低碳工业体系
杭州市面对全球金融危机和气候变暖两大考验和挑战后提出打造低碳城市、以城市国际化带动七大经济发展的发展战略。勾画出杭州工业战线面临的新挑战。杭州特色的低碳工业体系的打造主要从“节能、减排、减碳”出发，大力发展高新技术产业，加快发展新能源、新材料、新光源等新兴产业，建设低碳城市。工业是杭州经济的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道、推动城市化和生产者服务业发展的重要动力。打造低碳经济，工业首当其冲。因此杭州市经委制定了“三位一体”方针，加快调整产业结构步伐。大力发展高新技术产业，研究重点发展工业高新技术产业的领域及推进措施；推进先进装备制造业、汽车产业优先发展，适度发展生态石化工业；引导纺织、轻工、建材等传统行业向高端提升；研究制定有关标准，加快淘汰落后产能。调整企业结构，支持大企业做精主业、兼并重组，进一步提高市重点培育工业大企业产值占全市工业的比重，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展，重点扶持科技型初创企业尽快形成生产规模。调整产品结构，支持企业加快产品创新，提高新产品比例，特别是加强电子信息技术和工业设计在传统产业中的应用，催生新技术、新产品。调整区域结构，从市域范围谋划工业布局，引导老城区工业企业向萧山、余杭特别是五县市搬迁，指导五县市研究确定重点发展行业，引导传统块状经济向现代产业集群转变，促进区域协调发展。
（二）江西省低碳农业、低碳工业、低碳旅游发展模式
江西很早就站在了全国低碳经济发展的最前沿。从20世纪80年代开始实施“山江湖”工程，到“要金山银山，更要绿水青山”观念的提出，再到“生态立省、生态强省”理念的实施，几年前就将太阳能光伏产业、半导体照明（LED）产业等13个环境友好型产业作为战略性产业重点打造，一直到鄱阳湖生态经济区战略的大力推进，江西走出了一条生态文明和经济文明高度融合的科学发展之路、绿色崛起之路。按照江西低碳经济发展《纲要》，到2020年，江西省产业、能源结构趋于合理，生产方式基本实现向低碳型转变，国际低碳经济交流合作中心地位得到确立。对于江西低碳经济发展区域布局思路，《纲要》提出要建立三大低碳产业群，即低碳农业产业群、低碳工业产业群和现代旅游产业群。同时，要发挥11个重点示范城市的带动作用，形成科学的城市低碳产业布局。为了确保低碳经济顺利发展，《纲要》首先提出要建立“低碳化”生产的标准，包括针对企业的环保设计标准、针对产品的能效和排放标准和针对新产品的市场准入标准。同时，《纲要》提出要制定“低碳化”制度，主要包括企业产品全流程“低碳化”管理制度，并辅之以考核制度、奖励制度和问责制度。此外，《纲要》提出要建立有利于低碳经济发展的政策体系，在吃、穿、用、住、行等领域，综合利用税收、价格、经济补偿等政策工具，引导“低碳化”消费方式，抑制“高碳化”消费。
三、提升山东低碳工业化自主创新能力的途径
（一）低碳观念创新
目前低碳经济相对于普通民众只是个新兴名词，对于个别企业，发展低碳经济只是从商业目的出发对新概念进行炒作，离低碳经济的公益化发展，离企业真正能从低碳经济中谋求战略发展和增强未来生产的竞争力存在很大差距。因此，在山东省低碳工业化自主创新的道路中观念创新将是首要解决的问题。而此过程应从企业生产低碳化，企业营销低碳化、企业管理低碳化三个角度来实现。
（二）低碳技术创新
低碳工业化的关键在于技术创新。目前山东低碳工业化自主创新最迫切的问题就是要找到低碳工业化的突破口。可以建立省级低碳技术研发中心，并与相应的金融交易体系相衔接，实现快速滚动式发展，占领未来低碳技术制高点；建立低碳技术自主创新体系，进一步强化低碳技术创新的市场环境，并加大人才培养力度，提高相关领域技术开发和创新能力；加强低碳技术创新领域国际合作，充分吸取国际先进技术成果，加快推进山东低碳技术创新步伐。
（三）打造低碳产业链
目前山东省产业链的价值分布是向资源型企业倾斜的，低碳经济的发展将改变这一分布。首先是缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上、下游产业“低碳化”。其次是调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业特别是“重化工业”在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力，最终使产业结构逐步趋向低碳经济的标准。
（四）加大政府约束力度
低碳工业化发展过程中一个重要的特点就是存在着广泛的利益冲突。当前，法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为，但是却没有规定细化的奖励手段与程序，导致在现实中不能产生广泛的影响。因此，山东省低碳工业化自主创新亟待完善和细化有利于各行各业发展低碳经济的行业标准及约束机制，从而为低碳经济的发展提供制度上的有力保障。
（五）倡导低碳消费
消费低碳化要从绿色消费、绿色包装、回收再利用三个方面进行消费引导。要通过绿色消费引导，使消费者形成良好的消费习惯，接受消费低碳化，支持循环消费，倡导节约消费，实现消费方式的转型与可持续发展。绿色包装是能够循环再生再利用或者能够在自然环境中降解的适度的包装，要求包装材料和包装产品在整个生产和使用的过程中对人类和环境不产生危害。同时，在消费过程中应当选用可回收、可再利用、对环境友好的产品，包括可降解塑料、再生纸以及采用循环使用零部件的机器等。
（六）开发低碳能源
低碳能源就是要对环境、气候影响较小的低碳替代能源。低碳能源主要有两大类：一是清洁能源，如核电、天然气等；二是可再生能源，如风能、太阳能、生物质能等。山东省作为一个海洋资源极为丰富的省份，可以通过发展经济藻以及能源藻产业等方式充分利用再生资源来开发低碳能源。
参考文献：
1、蔡林海.低碳经济:绿色革命与全球创新竞争大格局[M].经济科学出版社,2009.
2、宋德勇,卢忠宝.我国发展低碳经济的政策工具创新[J].华中科技大学学报(社会科学版),2009(23).
3、刘立,陆小成,李兴川.科学发展观视野下的低碳技术创新及其社会建构[J].中国科技论坛,2009(7).
4、陆小成,刘立.基于科学发展观的区域低碳创新系统架构分析与实现机制[J].中国科技论坛,2009(6).
5、林而达.清洁农作和林作在低碳经济中的作用[M].科学出版社,2009.
6、杨荣昌.低碳经济国际趋势与我国策略取向[J].国际商务财会,2009(11).
（作者单位：山东工商学院中加学院）
关键词：低碳经济；低碳工业化；自主创新
根据中国科学院《中国能源报告（2008）：碳排放研究》提供的数据，1997-2005年，全国碳排放总量增加了6.2亿吨，其中有55.68%来自于山东、河北、江苏、广东、浙江和河南6个省，山东碳排放增加量为9620万吨，占全国总增量的15.51%。以上数据表明，我国减缓碳排放的重点是减缓以山东为首的6省份碳排放增长速度。2009年，新一届省委、省政府提出“转变经济发展方式，建设经济文化强省”。因此，山东省将来的工业发展战略应以促进低碳工业化自主创新为核心。
一、山东省低碳工业化自主创新理论分析
（一）全国实施低碳经济发展战略的驱动
发展低碳经济是应对气候危机的必然选择，同时也是应对金融危机的主要手段，更是在新一轮技术革命——新能源、低碳技术革命过程中我国能否抓住机遇实现跨越式发展的关键。
低碳经济并不限制发展，而是强调低碳化发展。发展低碳经济是一个系统工程，不仅仅只是发展新能源技术实现碳减排本身，而是经济发展方式由高碳向低碳的转型，是节能减排的一项大举措。我国正处于工业化、城镇化和国际化的关键阶段，工业化是未来几十年我国经济发展的主线，也是我国经济发展的主要任务。在能源危机、气候危机的大背景下，我国的工业化必须走出一条低能源消耗、低温室气体排放的新型工业化道路。这个新型工业化的核心就是低碳化，即“低碳工业化”。发展低碳经济，必须大力发展低碳技术、低碳产业、调整能源结构和经济结构，发展替代能源，改变生产方式和生活方式。因此，走低碳工业化道路是我国低碳经济的核心。
（二）山东省产业结构优化和升级的需要
截至2008年，山东省GDP首次突破3万亿元，达到3.1万亿元，经济总量占全国的10.33%，仅次于广东省而名列第二。但是，在经济排名前十名的省市中，山东省的第二产业比重最高，为57%。相比而言，第三产业发展却很落后，比重仅33%。这也从另一个方面反映了山东省经济发展过程中长期存在的问题：第二产业过度发展、第三产业相对落后。多年来产业结构优化问题一直困扰山东省，第三产业的比重徘徊在32%-33%左右，不仅远低于广东、江苏和浙江等东部沿海省份，甚至低40%的全国平均水平。更令人担忧的是，近十年来，山东省第三产业比重呈下降态势。在全国前十大经济省市中，只有山东、河南和辽宁三个省份第二产业占全国比重高于其GDP占全国比重，而且山东这一现象尤为突出。要改变这种产业结构不合理的现状，从过度依赖二次产业逐步向第二、三产业并重的方向发展，使第三产业的比重不断提高，最终使产业结构达到优化和升级，大力推进低碳工业化企业自主创新将是一个非常有效的手段。
（三）山东省经济增长方式转变的需要
作为GDP超过全国1/10的大省，长期以来，山东省的经济增长方式以高投入、高能源和资源消耗为主，产业结构以制造业为主。“转变经济发展方式”就是要从根本上改变传统的高投入、高能耗、高污染和过度依赖资源消耗的经济发展方式。低碳经济包含了低能耗、低污染、低排放三个基本要素，缺一不可。其中，低污染与其他两个要素同样重要。因此，污染问题同样值得关注。根据环保部公布的数字，2009年上半年山东省化学需氧量排放量在全国排名第五，二氧化硫排放量在全国排名第一。这说明山东省第二产业不仅过度发展，而且污染严重。要从根本上转变山东省的经济增长方式，从而改变山东省在经济发展的同时伴随着的高能耗、高污染状况，提高山东省低碳工业化企业自主创新能力尤为重要。
二、国内省市低碳工业化自主创新经验分析
（一）杭州特色低碳工业体系
杭州市面对全球金融危机和气候变暖两大考验和挑战后提出打造低碳城市、以城市国际化带动七大经济发展的发展战略。勾画出杭州工业战线面临的新挑战。杭州特色的低碳工业体系的打造主要从“节能、减排、减碳”出发，大力发展高新技术产业，加快发展新能源、新材料、新光源等新兴产业，建设低碳城市。工业是杭州经济的重要支柱、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道、推动城市化和生产者服务业发展的重要动力。打造低碳经济，工业首当其冲。因此杭州市经委制定了“三位一体”方针，加快调整产业结构步伐。大力发展高新技术产业，研究重点发展工业高新技术产业的领域及推进措施；推进先进装备制造业、汽车产业优先发展，适度发展生态石化工业；引导纺织、轻工、建材等传统行业向高端提升；研究制定有关标准，加快淘汰落后产能。调整企业结构，支持大企业做精主业、兼并重组，进一步提高市重点培育工业大企业产值占全市工业的比重，引导成长型中小企业向“专、精、特、新”以及产业集聚方向发展，重点扶持科技型初创企业尽快形成生产规模。调整产品结构，支持企业加快产品创新，提高新产品比例，特别是加强电子信息技术和工业设计在传统产业中的应用，催生新技术、新产品。调整区域结构，从市域范围谋划工业布局，引导老城区工业企业向萧山、余杭特别是五县市搬迁，指导五县市研究确定重点发展行业，引导传统块状经济向现代产业集群转变，促进区域协调发展。
（二）江西省低碳农业、低碳工业、低碳旅游发展模式
江西很早就站在了全国低碳经济发展的最前沿。从20世纪80年代开始实施“山江湖”工程，到“要金山银山，更要绿水青山”观念的提出，再到“生态立省、生态强省”理念的实施，几年前就将太阳能光伏产业、半导体照明（LED）产业等13个环境友好型产业作为战略性产业重点打造，一直到鄱阳湖生态经济区战略的大力推进，江西走出了一条生态文明和经济文明高度融合的科学发展之路、绿色崛起之路。按照江西低碳经济发展《纲要》，到2020年，江西省产业、能源结构趋于合理，生产方式基本实现向低碳型转变，国际低碳经济交流合作中心地位得到确立。对于江西低碳经济发展区域布局思路，《纲要》提出要建立三大低碳产业群，即低碳农业产业群、低碳工业产业群和现代旅游产业群。同时，要发挥11个重点示范城市的带动作用，形成科学的城市低碳产业布局。为了确保低碳经济顺利发展，《纲要》首先提出要建立“低碳化”生产的标准，包括针对企业的环保设计标准、针对产品的能效和排放标准和针对新产品的市场准入标准。同时，《纲要》提出要制定“低碳化”制度，主要包括企业产品全流程“低碳化”管理制度，并辅之以考核制度、奖励制度和问责制度。此外，《纲要》提出要建立有利于低碳经济发展的政策体系，在吃、穿、用、住、行等领域，综合利用税收、价格、经济补偿等政策工具，引导“低碳化”消费方式，抑制“高碳化”消费。
三、提升山东低碳工业化自主创新能力的途径
（一）低碳观念创新
目前低碳经济相对于普通民众只是个新兴名词，对于个别企业，发展低碳经济只是从商业目的出发对新概念进行炒作，离低碳经济的公益化发展，离企业真正能从低碳经济中谋求战略发展和增强未来生产的竞争力存在很大差距。因此，在山东省低碳工业化自主创新的道路中观念创新将是首要解决的问题。而此过程应从企业生产低碳化，企业营销低碳化、企业管理低碳化三个角度来实现。
（二）低碳技术创新
低碳工业化的关键在于技术创新。目前山东低碳工业化自主创新最迫切的问题就是要找到低碳工业化的突破口。可以建立省级低碳技术研发中心，并与相应的金融交易体系相衔接，实现快速滚动式发展，占领未来低碳技术制高点；建立低碳技术自主创新体系，进一步强化低碳技术创新的市场环境，并加大人才培养力度，提高相关领域技术开发和创新能力；加强低碳技术创新领域国际合作，充分吸取国际先进技术成果，加快推进山东低碳技术创新步伐。
（三）打造低碳产业链
目前山东省产业链的价值分布是向资源型企业倾斜的，低碳经济的发展将改变这一分布。首先是缩短能源、汽车、钢铁、交通、化工、建材等高碳产业所引申出来的产业链条，把这些产业的上、下游产业“低碳化”。其次是调整高碳产业结构，逐步降低高碳产业特别是“重化工业”在整个国民经济中的比重，推进产业和产品向利润曲线两端延伸：向前端延伸，从生态设计入手形成自主知识产权；向后端延伸，形成品牌与销售网络，提高核心竞争力，最终使产业结构逐步趋向低碳经济的标准。
（四）加大政府约束力度
低碳工业化发展过程中一个重要的特点就是存在着广泛的利益冲突。当前，法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为，但是却没有规定细化的奖励手段与程序，导致在现实中不能产生广泛的影响。因此，山东省低碳工业化自主创新亟待完善和细化有利于各行各业发展低碳经济的行业标准及约束机制，从而为低碳经济的发展提供制度上的有力保障。
（五）倡导低碳消费
消费低碳化要从绿色消费、绿色包装、回收再利用三个方面进行消费引导。要通过绿色消费引导，使消费者形成良好的消费习惯，接受消费低碳化，支持循环消费，倡导节约消费，实现消费方式的转型与可持续发展。绿色包装是能够循环再生再利用或者能够在自然环境中降解的适度的包装，要求包装材料和包装产品在整个生产和使用的过程中对人类和环境不产生危害。同时，在消费过程中应当选用可回收、可再利用、对环境友好的产品，包括可降解塑料、再生纸以及采用循环使用零部件的机器等。
（六）开发低碳能源
低碳能源就是要对环境、气候影响较小的低碳替代能源。低碳能源主要有两大类：一是清洁能源，如核电、天然气等；二是可再生能源，如风能、太阳能、生物质能等。山东省作为一个海洋资源极为丰富的省份，可以通过发展经济藻以及能源藻产业等方式充分利用再生资源来开发低碳能源。
参考文献：
1、蔡林海.低碳经济:绿色革命与全球创新竞争大格局[M].经济科学出版社,2009.
2、宋德勇,卢忠宝.我国发展低碳经济的政策工具创新[J].华中科技大学学报(社会科学版),2009(23).
3、刘立,陆小成,李兴川.科学发展观视野下的低碳技术创新及其社会建构[J].中国科技论坛,2009(7).
4、陆小成,刘立.基于科学发展观的区域低碳创新系统架构分析与实现机制[J].中国科技论坛,2009(6).
5、林而达.清洁农作和林作在低碳经济中的作用[M].科学出版社,2009.
6、杨荣昌.低碳经济国际趋势与我国策略取向[J].国际商务财会,2009(11).
（作者单位：山东工商学院中加学院）