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【编辑留言】让农民变身为现代企业的工人，大制度下的具有针对性、个体性的小制度，往往是成功与否的关键。这需要社会各界及时推出具有突破性、创新性和可行性的制度规章，工会组织责无旁贷。直面辽宁锦州港农民工管理综合机制，制度创新一词，不仅是美丽的赞扬，更是实实在在的行动。
在邻近港口的丽景湾小区，商东升有一套属于自己的房子，每当坐在看得见风景的窗前，望着远处可见的绿树、青山和海岸，他总有一种恍然如梦的感觉。
这份幸福，在别人听来像是一种矫情，可对于出身仅是一名农民工的商东升而言，却是未曾想过的梦幻。虽然现在的所有一切，完全是他自己对于四年前那次机遇的把握，四年过后，至今想起，依然感慨不已。
晋身正式工
2008年初，商东升打工的锦州港股份有限公司（下文简称锦州港），在外理公司理货员和港口装卸工人中，遴选10名优秀者充实作业指导员，包括商东升在内的8人，从40多名竞选者中脱颖而出，成为港埠公司船舶作业部的作业指导员。“我一个农民工，还能成为锦州港的正式职工。”商东升惊讶自己的“一步登天”。
之前，商东升不过是来自辽宁省义县稍户营子的一个农民，上世纪90年代末，他在同乡介绍下来到锦州港打工。尽管比在农村的经济情况稍许好转，但“每月也就1500元左右”的收入，商东升的生活依然捉襟见肘。据商东升回忆，他家一共四口人，最艰难的时候，妻子和两个女儿的每月生活费用不超过50元。
“这就凑合了，苦点累点没啥，稳定就可以。”像自己这样身无技术的农民工，商东升坦言没抱有任何憧憬。在商东升以往的经历中，打工主要目标不过是工地，一个工程结束后又要去找新的活干，完全是一种颠沛流离的生活。遇到黑心的工头，辛苦赚来的钱可能拖上几个月，甚至血本无归；而且，受到季节影响，冬天的北方所有工程都会停工。“港口则是全年有活干，有钱赚。”
珍惜之下，在锦州港打工的十几年间，商东升干过包括煤炭、钢材、矿粉、化肥在内的港口接卸的所有件、散杂货的作业，自然而然地，对锦州港散杂作业的流程如数家珍。即便这样，缘于自己的身份短板，商东升曾经也认为自己的未来，无非就是老老实实地干一辈子装卸工人，或者离开港口，再到别处打工维持生计。
转机或者说意外的惊喜，出现在了2008年。正如文章开头提到的，锦州港面向公司所属各单位员工（含劳务员工）招聘作业指导员，并同时转为公司正式员工。
对自己实际工作能力、经验不乏自信，但商东升心存忐忑，毕竟自己只是名外来务工人员，没有任何背景和人脉，而锦州港又是这样著名的企业，多少城里人都望眼欲穿，它能为一个装卸工人提供机会？
“农民工是港口企业的核心力量，是港口装卸生产的主体。对于有能力、肯进取的农民工，在机会面前我们一视同仁。”锦州港股份有限公司党委副书记、工会主席涂东谈到，竞聘作业指导员“英雄不问出处”的吃蟹之举，就是希望提供给优秀农民工，得以转变身份的晋身之阶。
“面试、笔试、再面试，很不容易。”商东升至今想起忆起当时的情景，颇有过五关斩六将的自得，“工友们都很羡慕，港口对我们农民工认可，打工者在这里有前途。”商东升并不讳言，随着身份的转变，收入上的增加让自己生活水平又有了提高，“以前，我老婆孩子一个月花销不超过50元，现在至少千八百块钱。”
构建机制
“把农民工当成企业的主人不应是一句空话，而是给予一系列的实惠。”涂东主席介绍，多年来，锦州港在农民工管理上，始终以帮扶作为第一工作理念，从多层次、多角度、多方面尊重农民工，关心农民工，爱护农民工，逐步推出薪酬保障机制、生活保障机制、安全生产机制、和谐劳动关系等四大机制，“使港口农民工管理工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。”
实惠首先反映在农民工收入问题上。在农民工工资制度上，锦州港打破农民工工资水平多年“一贯制”的做法。早在2006年8月，锦州港就提出改革农民工工资制度，在保证农民工计件工资发放标准不变的前提下，按农民工月度出勤天数，额外增加农民工基础工资的发放，尽可能多地增加农民工的基础工资。至今，锦州港已累计额外发放农民工新增的基础工资达2000万元。
“去年年终奖就拿了一万五千多，照比以前，全年收入也不到2万元啊。”商东升觉得，能变为正式工毕竟还是个例，而提高基础工资以及年终奖励制度，能使大家都受惠。
据锦州港相关人员介绍，自2007年以来，锦州港出台了对年度出满勤的农民工给予适当奖励的制度，截至目前，已累计为农民工发放年终奖励金额达90多万元。“鼓励大家出满勤，不仅保证了农民工收入得到合理增长，也保证了港口工作任务的顺利完成。”
现为中共辽宁省委常委、纪委书记，当时任省总工会主席的王俊莲曾就锦州港构建机制，维护农民工合法权益的经验作出批示：“锦州港把农民工纳入体制内管理和服务的经验很好，充分体现了社会的文明和进步。”
当某些企业还在劳动合同的签订上，出于利益的固守凸显迟钝，而锦州港对于农民工合法权益的维护，有着推己度人的考量。记者在采访中了解，锦州港长期对在港参加生产作业满一个月的农民工，进行安全作业再次强化培训。由于参加培训的农民工可能影响其生产作业，进而影响其工资收入，锦州港决定给参加二次培训的农民工，发放每人每天30元的培训补助。
“不干活还给钱。”对于农民工而言，发生在锦州港的稀奇事儿还很多，带薪休假更是不可思议。而港口的农民工群体，有着“幸运的体验”。
由于农民工家家都有耕地，春种秋收是农民工最繁忙的季节，为维护农民工的切身利益，在此期间，锦州港给农民工带薪休假7天的福利。
“能想的都想到了。”尽管商东升业已成为了锦州港的正式员工，而来港口前的打工经历，让他深知农民工在外谋生的艰辛，“公司事无巨细地考虑，解决了工人的后顾之忧。”
相关工作人员介绍，根据工资表，扣除保险各种费用后，锦州港把工人本月工资全部打入工人的工资卡内，工人自己持卡到银行领取工资；再有对没有办理工资卡的农民工，以现金的方式发放工资，现金工资必须由农民工本人签字领取，任何人不允许以任何借口代领，以此保证工资准确发放到农民工手中。
收获正能量
“几年来，锦州港从未拖欠过农民工工资，也无一例农民工上访事件。”锦州市总工会宣教部长魏东宁认为，作为国有大型企业，锦州港工会在包括劳动合同、工资集体协商等重点工作开展上，有着示范意义。
很多农民工都来自劳务公司的派遣，锦州港指导劳务公司认真贯彻执行国家相关法律法规，劳务公司与来港农民工通过平等协商签订劳动合同，明确双方的权利和义务，使农民工权益得到了合法保障。
“这种相互依存、相互制约的平等合法劳动关系，不仅为企业发展奠定坚实基础，同时也为维护企业合法权益和农民工的切身利益，提供了有力保障和法律支撑。”魏东宁谈及。
中华全国总工会的一位领导，在当年全国工会帮扶工作会议上表示，2008年全国工会系统的重要任务之一，是要把农民工纳入工会帮扶范围。而在2009年初，在锦州市总工会的指导下，锦州港首次建立了农民工分会暨农民工帮扶站，锦州港的农民工有了自己的组织。
锦州港股份有限公司工会主席涂东介绍，发挥农民工分会的职能作用，采取广泛征求农民工意见和建议等多种方式，每当公司调整农民工工资待遇、后勤保障、服务体系、生活福利等方面时，都要经过民主讨论，达成后再实施。“灌输他们参政议政和民主管理意识，到这里不仅仅是打工谋生，锦州港是他们的家。”
归宿感的建立还包括对农民工家属的安排。对来港工作的农民工，根据他们工作时间和家庭状况，采取多种渠道给农民工家属推荐用工信息，对其中部分农民工的特困家属，鉴于身体健康、年龄适度的，帮助推荐到锦州港劳务性质的工作岗位工作，使农民工解除后顾之忧。
据调查，锦州港职工人均工资水平，是锦州市社平工资的3倍左右。作为大型国有企业，对职工包括农民工的爱护，显然会得到积极地反馈，释放出巨大的正能量。
2012年4月，锦州港股份有限公司被中华全国总工会授予2012年“全国五一劳动奖章”的荣誉称号。从公开的数据中更能清楚端详：自2007年到2011年的5年间，锦州港完成吞吐量2.7亿吨，超过此前15年的总和，实现营业收入39.5亿元、净利润8.5亿元，连续5年实现利税双过亿；在上海航运交易所《航运交易公报》公布的《2011年度中国港航船企创富榜》上，锦州港位列两岸三地70家港航船上市公司净利润榜第32位，进入40强。
在邻近港口的丽景湾小区，商东升有一套属于自己的房子，每当坐在看得见风景的窗前，望着远处可见的绿树、青山和海岸，他总有一种恍然如梦的感觉。
这份幸福，在别人听来像是一种矫情，可对于出身仅是一名农民工的商东升而言，却是未曾想过的梦幻。虽然现在的所有一切，完全是他自己对于四年前那次机遇的把握，四年过后，至今想起，依然感慨不已。
晋身正式工
2008年初，商东升打工的锦州港股份有限公司（下文简称锦州港），在外理公司理货员和港口装卸工人中，遴选10名优秀者充实作业指导员，包括商东升在内的8人，从40多名竞选者中脱颖而出，成为港埠公司船舶作业部的作业指导员。“我一个农民工，还能成为锦州港的正式职工。”商东升惊讶自己的“一步登天”。
之前，商东升不过是来自辽宁省义县稍户营子的一个农民，上世纪90年代末，他在同乡介绍下来到锦州港打工。尽管比在农村的经济情况稍许好转，但“每月也就1500元左右”的收入，商东升的生活依然捉襟见肘。据商东升回忆，他家一共四口人，最艰难的时候，妻子和两个女儿的每月生活费用不超过50元。
“这就凑合了，苦点累点没啥，稳定就可以。”像自己这样身无技术的农民工，商东升坦言没抱有任何憧憬。在商东升以往的经历中，打工主要目标不过是工地，一个工程结束后又要去找新的活干，完全是一种颠沛流离的生活。遇到黑心的工头，辛苦赚来的钱可能拖上几个月，甚至血本无归；而且，受到季节影响，冬天的北方所有工程都会停工。“港口则是全年有活干，有钱赚。”
珍惜之下，在锦州港打工的十几年间，商东升干过包括煤炭、钢材、矿粉、化肥在内的港口接卸的所有件、散杂货的作业，自然而然地，对锦州港散杂作业的流程如数家珍。即便这样，缘于自己的身份短板，商东升曾经也认为自己的未来，无非就是老老实实地干一辈子装卸工人，或者离开港口，再到别处打工维持生计。
转机或者说意外的惊喜，出现在了2008年。正如文章开头提到的，锦州港面向公司所属各单位员工（含劳务员工）招聘作业指导员，并同时转为公司正式员工。
对自己实际工作能力、经验不乏自信，但商东升心存忐忑，毕竟自己只是名外来务工人员，没有任何背景和人脉，而锦州港又是这样著名的企业，多少城里人都望眼欲穿，它能为一个装卸工人提供机会？
“农民工是港口企业的核心力量，是港口装卸生产的主体。对于有能力、肯进取的农民工，在机会面前我们一视同仁。”锦州港股份有限公司党委副书记、工会主席涂东谈到，竞聘作业指导员“英雄不问出处”的吃蟹之举，就是希望提供给优秀农民工，得以转变身份的晋身之阶。
“面试、笔试、再面试，很不容易。”商东升至今想起忆起当时的情景，颇有过五关斩六将的自得，“工友们都很羡慕，港口对我们农民工认可，打工者在这里有前途。”商东升并不讳言，随着身份的转变，收入上的增加让自己生活水平又有了提高，“以前，我老婆孩子一个月花销不超过50元，现在至少千八百块钱。”
构建机制
“把农民工当成企业的主人不应是一句空话，而是给予一系列的实惠。”涂东主席介绍，多年来，锦州港在农民工管理上，始终以帮扶作为第一工作理念，从多层次、多角度、多方面尊重农民工，关心农民工，爱护农民工，逐步推出薪酬保障机制、生活保障机制、安全生产机制、和谐劳动关系等四大机制，“使港口农民工管理工作步入科学化、规范化、制度化的轨道。”
实惠首先反映在农民工收入问题上。在农民工工资制度上，锦州港打破农民工工资水平多年“一贯制”的做法。早在2006年8月，锦州港就提出改革农民工工资制度，在保证农民工计件工资发放标准不变的前提下，按农民工月度出勤天数，额外增加农民工基础工资的发放，尽可能多地增加农民工的基础工资。至今，锦州港已累计额外发放农民工新增的基础工资达2000万元。
“去年年终奖就拿了一万五千多，照比以前，全年收入也不到2万元啊。”商东升觉得，能变为正式工毕竟还是个例，而提高基础工资以及年终奖励制度，能使大家都受惠。
据锦州港相关人员介绍，自2007年以来，锦州港出台了对年度出满勤的农民工给予适当奖励的制度，截至目前，已累计为农民工发放年终奖励金额达90多万元。“鼓励大家出满勤，不仅保证了农民工收入得到合理增长，也保证了港口工作任务的顺利完成。”
现为中共辽宁省委常委、纪委书记，当时任省总工会主席的王俊莲曾就锦州港构建机制，维护农民工合法权益的经验作出批示：“锦州港把农民工纳入体制内管理和服务的经验很好，充分体现了社会的文明和进步。”
当某些企业还在劳动合同的签订上，出于利益的固守凸显迟钝，而锦州港对于农民工合法权益的维护，有着推己度人的考量。记者在采访中了解，锦州港长期对在港参加生产作业满一个月的农民工，进行安全作业再次强化培训。由于参加培训的农民工可能影响其生产作业，进而影响其工资收入，锦州港决定给参加二次培训的农民工，发放每人每天30元的培训补助。
“不干活还给钱。”对于农民工而言，发生在锦州港的稀奇事儿还很多，带薪休假更是不可思议。而港口的农民工群体，有着“幸运的体验”。
由于农民工家家都有耕地，春种秋收是农民工最繁忙的季节，为维护农民工的切身利益，在此期间，锦州港给农民工带薪休假7天的福利。
“能想的都想到了。”尽管商东升业已成为了锦州港的正式员工，而来港口前的打工经历，让他深知农民工在外谋生的艰辛，“公司事无巨细地考虑，解决了工人的后顾之忧。”
相关工作人员介绍，根据工资表，扣除保险各种费用后，锦州港把工人本月工资全部打入工人的工资卡内，工人自己持卡到银行领取工资；再有对没有办理工资卡的农民工，以现金的方式发放工资，现金工资必须由农民工本人签字领取，任何人不允许以任何借口代领，以此保证工资准确发放到农民工手中。
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“几年来，锦州港从未拖欠过农民工工资，也无一例农民工上访事件。”锦州市总工会宣教部长魏东宁认为，作为国有大型企业，锦州港工会在包括劳动合同、工资集体协商等重点工作开展上，有着示范意义。
很多农民工都来自劳务公司的派遣，锦州港指导劳务公司认真贯彻执行国家相关法律法规，劳务公司与来港农民工通过平等协商签订劳动合同，明确双方的权利和义务，使农民工权益得到了合法保障。
“这种相互依存、相互制约的平等合法劳动关系，不仅为企业发展奠定坚实基础，同时也为维护企业合法权益和农民工的切身利益，提供了有力保障和法律支撑。”魏东宁谈及。
中华全国总工会的一位领导，在当年全国工会帮扶工作会议上表示，2008年全国工会系统的重要任务之一，是要把农民工纳入工会帮扶范围。而在2009年初，在锦州市总工会的指导下，锦州港首次建立了农民工分会暨农民工帮扶站，锦州港的农民工有了自己的组织。
锦州港股份有限公司工会主席涂东介绍，发挥农民工分会的职能作用，采取广泛征求农民工意见和建议等多种方式，每当公司调整农民工工资待遇、后勤保障、服务体系、生活福利等方面时，都要经过民主讨论，达成后再实施。“灌输他们参政议政和民主管理意识，到这里不仅仅是打工谋生，锦州港是他们的家。”
归宿感的建立还包括对农民工家属的安排。对来港工作的农民工，根据他们工作时间和家庭状况，采取多种渠道给农民工家属推荐用工信息，对其中部分农民工的特困家属，鉴于身体健康、年龄适度的，帮助推荐到锦州港劳务性质的工作岗位工作，使农民工解除后顾之忧。
据调查，锦州港职工人均工资水平，是锦州市社平工资的3倍左右。作为大型国有企业，对职工包括农民工的爱护，显然会得到积极地反馈，释放出巨大的正能量。
2012年4月，锦州港股份有限公司被中华全国总工会授予2012年“全国五一劳动奖章”的荣誉称号。从公开的数据中更能清楚端详：自2007年到2011年的5年间，锦州港完成吞吐量2.7亿吨，超过此前15年的总和，实现营业收入39.5亿元、净利润8.5亿元，连续5年实现利税双过亿；在上海航运交易所《航运交易公报》公布的《2011年度中国港航船企创富榜》上，锦州港位列两岸三地70家港航船上市公司净利润榜第32位，进入40强。