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管理体制是为制度服务的，这是选择新农合管理体制的唯一标准。纵观世界各国的医疗保障制度，无论是发达国家、发展中国家，还是欧美国家或我周边的亚洲国家，医疗保障制度归纳起来主要是三种模式：第一种是以福利国家为代表的由政府直接提供医疗保障的医疗服务模式，如英国的国家卫生服务制度（NationalHealthService）、