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【摘要】教学管理是按照人才培养目标的要求，对教学过程的各个环节和教学活动进行控制。教学管理是高校管理的核心，决定着教育教学质量，也决定着学生、教师和学校的命运。解决佳木斯高校教学管理中存在的问题，提高教学管理水平是目前我市高校改革、建立现代大学管理制度的首要任务。
【关键词】高校；教学管理；对策
我国2010-2020年教育发展规划中提出高等教育改革的目标是提高高校培养人才的质量，创办世界一流大学。规划要求深化高等教育管理体制改革，建立现代大学管理制度。国家教委已经为此部署了改革试点，探寻高校管理中存在的问题与解决问题的对策。本文试图通过对佳木斯地区高校教学管理中存在的问题与对策的分析研究，为深化高等教育改革和现代大学管理制度的建立献计献策。
一、佳木斯市高校教学管理中存在的问题
（一）高校教学管理的重要性
教学管理是按照人才培养目标的要求，对教学过程的各个环节和教学活动进行控制。教学管理是高校管理的核心，决定着教育教学质量，也决定着学生、教师和学校的命运。根据国家公布的高等教育改革规划要求，高校将改变目前的管理方式，取消行政管理模式，扩大学校办学自主权。高校要自立于社会，必须靠高质量的产品即适应社会需要的人才。如果学校培养的人才不适应社会需要，培养的学生就不了业，学校将失去对学生的吸引力，进而导致学校无法继续生存，教师失去工作。因此，解决教学管理中存在的问题，提高教学管理水平是目前高校改革，建立现代大学制度的首要任务。
（二）佳木斯市高校教学管理中存在的问题
1.培养方案不科学。科学的管理首先要确定科学的计划。高校教学管理的目的是提高教育教学质量，实现人才培养目标。高校人才培养的目标不明确或不科学，即使教学管理手段再先进也是徒劳的。目前高校教学管理中普遍不重视培养方案的科学设计，高校有培养方案，但目标不明确、不具体、不科学，没有经过科学的研究和设计过程。2.日常课堂教学管理简单化。高校教学管理普遍的特点是定人、定点、定时，定内容的简单而僵化的管理模式，教师和学生是被管理者，只能被动地接受行政命令。实行学分制却不允许学生根据具体情况选课、听课，缺少鼓励学生自觉学习的措施。提倡教学方法创新，却不尊重教师的主体地位，没有激励教师教学的主动性、创造性的机制。3.实践教学流于形式。实践教学没有科学的计划，缺少有效地控制和监督，只检查实习报告和实习手册，不检查学生实际工作能力，使实践教学流于形式。4.教材管理不利于教学内容的创新。教学中的教材是教学内容的基础，在教材的编写和选用上，提倡使用某种类型的教材，不鼓励教师联系实际更新教学内容，没有激励教师编写个性化、创新性教材的机制。5.教育教学质量评价方法不科学。首先是对教师的教学质量评价方法不科学。现在普遍采用传统的以学生给教师评分的方法来确定教师的教学水平。结果是只要学生打高分，不管教学水平和实际教学效果如何，就是好教师。而且这种方法规定每个教学班的教师中必须评出最差的教师，不论实际教学效果怎样。这种方法在实际操作过程中既缺少公正的监督，也无法避免人情分。另一方面，影响教育教学质量的其他环节缺少科学评价，致使教育教学质量评价不全面，很难全面提高教育教学质量。6.考试管理不规范，考试方式缺少创新。有些学科考试没有题库，任课教师给学生非常小的复习范围，批卷缺少监督机制，监考宽严缺少有效地控制，不能保证公平公正。难以避免人情分。考试方式落后，大多是学校规定统一的考试，各科集中时间考试，导致学生最后考试负担很重，学校考试管理困难。
二、解决佳木斯市高校教学管理问题的对策
（一）管理问题产生的原因
1.高校传统的管理体制是导致问题的主要原因。高校教学管理中出现的问题首先是由传统的管理体制造成的。传统的大学管理使得大学无论办好办坏都有政府投资，无论是管理者还是教师都用不着担心学校的命运，旱涝保收。大学内部实行政府管理模式，注重官位和关系，轻视教师和教学。学校管理只做表面文章，搞形式主义。2.管理者综合素质不高，缺乏科学的管理理念。教学管理部门应该是学校管理的职能部门，是为教学服务的部门。而实践中管理者却扮演着领导者的角色，习惯于对教师指手画脚，下达命令，施加压力。.大学缺少教学管理制度创新研究。大学教学管理制度创新研究不够。过去教学与教学管理研究只强调论文的数量，不看研究的质量，以出版社的级别和是否核心期刊决定研究成果的水平。4.大学培养的是人才，比较特殊，质量检验复杂。俗话说“十年树木，百年树人”。人才培养的周期长，其中各种社会因素的影响也很大，质量检验复杂，需要探索科学的质量检验方法。5.近些年高校扩张过快，政府教育投入不足，师资力量少，增加了教学管理的难度。
（二）解决高校教学管理中存在问题的对策
1.研究和制定科学的培养方案是提高教学管理水平的前提。确定各专业的培养方案应该遵循科学的程序，进行充分的市场调查，了解社会对人才的具体要求，确定具体、明确可行的培养目标和培养模式。这是教学管理的依据。如果教学方案不合理或脱离实际，就意味着学校的产品设计不合理，不能培养出适应市场需要的人才。2.改进课堂教学管理方式。课堂教学是各专业人才知识体系建立和专业素质培养的重要环节。管理部门应该为课堂教学创造一个良好的环境，鼓励教师进行课堂教学的创新设计和教学方法的创新探索。比如教师有权决定提前完成当堂学习任务的学生提前下课，或者教师可以根据需要改变教学地点，由教师提前布置某课堂学习任务，学生可以自己寻求解决问题的办法而不是一味的由教师进行灌输等。允许学生自己选择教师和课程，而不是硬性规定某一个班的学生必须统一指定特定的教师，只规定学生选择课程和教师的范围等。3.加强实践教学管理。教学方案中应明确规定具体的实践教学目标体系和具体的实践环节设计，不仅检查实习手册和实习报告，还要重点检查学生的实践过程和能力，避免实践环节流于形式。4.改进教材编审和使用制度。建立灵活的教材编审制度和以学科为中心的教材编审小组，鼓励教师创新教材内容和编写教学案例。5.建立科学的教育教学管理评价体系。首先，学校应建立全面的教育教学质量评价体系，对影响教育教学质量的主要环节分别制定科学合理的评价指标和评价方法。特别是要改进对教师教学质量的评价方法，确定科学评价指标。不应简单以学生的评分作为对教师评价的依据，因为学生给教师打分高可能是因为该教师与学生关系好或者因为教师能帮助他当班干部、拿奖学金、入党等，而应重点检验教师的教学效果和教学水平。比如可以比较教师的教学方法和教学内容，教学组织和教学设计、教学过程与目标要求的差别等。6.规范考试管理。首先应建立考试题库，严禁任课教师给学生划定非常小的复习范围，建立批卷监督机制，避免人情分。对监考宽严制定有效地控制措施。另外，应该鼓励教师进行考试方式创新，如创造条件由教师组织学生分阶段考试（每学期分三次考试），这样既可以避免学生前松后紧，又可以减轻考试压力。考试方式可以尝试由教研室确定分类题库，让学生抽签（3-5题）口试，组织有教学管理人员和教研室其他教师监考的考核方式。这样可以节省大量的考试用纸，还可以锻炼学生的表达能力，也可以避免人情分。7.提高教学研究水平
由教师、专家、管理者、学生和领导组成教学研究小组，研究和探讨科学有效的教学及教学管理方法，定期组织教师进行研讨和交流，评选和推广先进的研究成果，不断提高教育教学质量。
随着高校管理体制改革的深入，佳木斯市高校教学管理制度的改进与创新是未来大学存亡的关键，关系着教师和学生的前途与命运。我市高校教师应该从被管理者转变为改革与创新的研究者和实践者。
【关键词】高校；教学管理；对策
我国2010-2020年教育发展规划中提出高等教育改革的目标是提高高校培养人才的质量，创办世界一流大学。规划要求深化高等教育管理体制改革，建立现代大学管理制度。国家教委已经为此部署了改革试点，探寻高校管理中存在的问题与解决问题的对策。本文试图通过对佳木斯地区高校教学管理中存在的问题与对策的分析研究，为深化高等教育改革和现代大学管理制度的建立献计献策。
一、佳木斯市高校教学管理中存在的问题
（一）高校教学管理的重要性
教学管理是按照人才培养目标的要求，对教学过程的各个环节和教学活动进行控制。教学管理是高校管理的核心，决定着教育教学质量，也决定着学生、教师和学校的命运。根据国家公布的高等教育改革规划要求，高校将改变目前的管理方式，取消行政管理模式，扩大学校办学自主权。高校要自立于社会，必须靠高质量的产品即适应社会需要的人才。如果学校培养的人才不适应社会需要，培养的学生就不了业，学校将失去对学生的吸引力，进而导致学校无法继续生存，教师失去工作。因此，解决教学管理中存在的问题，提高教学管理水平是目前高校改革，建立现代大学制度的首要任务。
（二）佳木斯市高校教学管理中存在的问题
1.培养方案不科学。科学的管理首先要确定科学的计划。高校教学管理的目的是提高教育教学质量，实现人才培养目标。高校人才培养的目标不明确或不科学，即使教学管理手段再先进也是徒劳的。目前高校教学管理中普遍不重视培养方案的科学设计，高校有培养方案，但目标不明确、不具体、不科学，没有经过科学的研究和设计过程。2.日常课堂教学管理简单化。高校教学管理普遍的特点是定人、定点、定时，定内容的简单而僵化的管理模式，教师和学生是被管理者，只能被动地接受行政命令。实行学分制却不允许学生根据具体情况选课、听课，缺少鼓励学生自觉学习的措施。提倡教学方法创新，却不尊重教师的主体地位，没有激励教师教学的主动性、创造性的机制。3.实践教学流于形式。实践教学没有科学的计划，缺少有效地控制和监督，只检查实习报告和实习手册，不检查学生实际工作能力，使实践教学流于形式。4.教材管理不利于教学内容的创新。教学中的教材是教学内容的基础，在教材的编写和选用上，提倡使用某种类型的教材，不鼓励教师联系实际更新教学内容，没有激励教师编写个性化、创新性教材的机制。5.教育教学质量评价方法不科学。首先是对教师的教学质量评价方法不科学。现在普遍采用传统的以学生给教师评分的方法来确定教师的教学水平。结果是只要学生打高分，不管教学水平和实际教学效果如何，就是好教师。而且这种方法规定每个教学班的教师中必须评出最差的教师，不论实际教学效果怎样。这种方法在实际操作过程中既缺少公正的监督，也无法避免人情分。另一方面，影响教育教学质量的其他环节缺少科学评价，致使教育教学质量评价不全面，很难全面提高教育教学质量。6.考试管理不规范，考试方式缺少创新。有些学科考试没有题库，任课教师给学生非常小的复习范围，批卷缺少监督机制，监考宽严缺少有效地控制，不能保证公平公正。难以避免人情分。考试方式落后，大多是学校规定统一的考试，各科集中时间考试，导致学生最后考试负担很重，学校考试管理困难。
二、解决佳木斯市高校教学管理问题的对策
（一）管理问题产生的原因
1.高校传统的管理体制是导致问题的主要原因。高校教学管理中出现的问题首先是由传统的管理体制造成的。传统的大学管理使得大学无论办好办坏都有政府投资，无论是管理者还是教师都用不着担心学校的命运，旱涝保收。大学内部实行政府管理模式，注重官位和关系，轻视教师和教学。学校管理只做表面文章，搞形式主义。2.管理者综合素质不高，缺乏科学的管理理念。教学管理部门应该是学校管理的职能部门，是为教学服务的部门。而实践中管理者却扮演着领导者的角色，习惯于对教师指手画脚，下达命令，施加压力。.大学缺少教学管理制度创新研究。大学教学管理制度创新研究不够。过去教学与教学管理研究只强调论文的数量，不看研究的质量，以出版社的级别和是否核心期刊决定研究成果的水平。4.大学培养的是人才，比较特殊，质量检验复杂。俗话说“十年树木，百年树人”。人才培养的周期长，其中各种社会因素的影响也很大，质量检验复杂，需要探索科学的质量检验方法。5.近些年高校扩张过快，政府教育投入不足，师资力量少，增加了教学管理的难度。
（二）解决高校教学管理中存在问题的对策
1.研究和制定科学的培养方案是提高教学管理水平的前提。确定各专业的培养方案应该遵循科学的程序，进行充分的市场调查，了解社会对人才的具体要求，确定具体、明确可行的培养目标和培养模式。这是教学管理的依据。如果教学方案不合理或脱离实际，就意味着学校的产品设计不合理，不能培养出适应市场需要的人才。2.改进课堂教学管理方式。课堂教学是各专业人才知识体系建立和专业素质培养的重要环节。管理部门应该为课堂教学创造一个良好的环境，鼓励教师进行课堂教学的创新设计和教学方法的创新探索。比如教师有权决定提前完成当堂学习任务的学生提前下课，或者教师可以根据需要改变教学地点，由教师提前布置某课堂学习任务，学生可以自己寻求解决问题的办法而不是一味的由教师进行灌输等。允许学生自己选择教师和课程，而不是硬性规定某一个班的学生必须统一指定特定的教师，只规定学生选择课程和教师的范围等。3.加强实践教学管理。教学方案中应明确规定具体的实践教学目标体系和具体的实践环节设计，不仅检查实习手册和实习报告，还要重点检查学生的实践过程和能力，避免实践环节流于形式。4.改进教材编审和使用制度。建立灵活的教材编审制度和以学科为中心的教材编审小组，鼓励教师创新教材内容和编写教学案例。5.建立科学的教育教学管理评价体系。首先，学校应建立全面的教育教学质量评价体系，对影响教育教学质量的主要环节分别制定科学合理的评价指标和评价方法。特别是要改进对教师教学质量的评价方法，确定科学评价指标。不应简单以学生的评分作为对教师评价的依据，因为学生给教师打分高可能是因为该教师与学生关系好或者因为教师能帮助他当班干部、拿奖学金、入党等，而应重点检验教师的教学效果和教学水平。比如可以比较教师的教学方法和教学内容，教学组织和教学设计、教学过程与目标要求的差别等。6.规范考试管理。首先应建立考试题库，严禁任课教师给学生划定非常小的复习范围，建立批卷监督机制，避免人情分。对监考宽严制定有效地控制措施。另外，应该鼓励教师进行考试方式创新，如创造条件由教师组织学生分阶段考试（每学期分三次考试），这样既可以避免学生前松后紧，又可以减轻考试压力。考试方式可以尝试由教研室确定分类题库，让学生抽签（3-5题）口试，组织有教学管理人员和教研室其他教师监考的考核方式。这样可以节省大量的考试用纸，还可以锻炼学生的表达能力，也可以避免人情分。7.提高教学研究水平
由教师、专家、管理者、学生和领导组成教学研究小组，研究和探讨科学有效的教学及教学管理方法，定期组织教师进行研讨和交流，评选和推广先进的研究成果，不断提高教育教学质量。
随着高校管理体制改革的深入，佳木斯市高校教学管理制度的改进与创新是未来大学存亡的关键，关系着教师和学生的前途与命运。我市高校教师应该从被管理者转变为改革与创新的研究者和实践者。