“政府新闻发言人在正常情况下要经常‘发言’，发生突发事件和需要向新闻媒体与社会公众发布权威信息时，能及时‘发言’。制度建立了、新闻发言人确定了、工作班子健全了、发布新闻的场地也具备了，政府新闻发布工作的规范化和专业化问题就摆到了我们的面前，提高质量和水平的问题就向我们提出来了。”
　　这是国务院新闻办公室副主任王国庆在2006年11月30日下午国务院新闻办公室召开的国务院各部门新闻发言人工作座谈会上讲的一段话。
　　国务院70个部门的新闻发言人或有关负责同志出席了这次会议。会议由国务院新闻办公室新闻局局长郭卫民主持。会上，发改委、教育部、公安部、卫生部和环保总局等五个部委作了重点发言；中纪委、水利部、银监会、外交部等部门也先后发言。
　　这是岁末年初一次有关外宣工作的重要会议。王国庆说，要高度重视政府新闻发布和新闻发言人制度的建立和完善。政府新闻发布工作必须通过健全和完善制度，去保证相应的机构、人员、经费、工作机制和工作条件到位，使各部门、各地区的政府新闻发布工作有人管、有人想、有人做，做得起来、做得好。
　　在谈到新闻发布和新闻发言人制度的建设时，王国庆说，各部门现在越来越重视舆情工作，尤其是新闻发布后舆情的收集研判工作，这是一个非常好的现象。舆情收集、整理和分析既能对已发布新闻的效果进行检验，也能为部门决策提供参考依据，而且还有可能为下一个新闻发布会找到新的议题。
　　王国庆特别强调了新闻发布质量的重要性，他认为，要通过加强策划、加强组织、加强评估，不断增强新闻发布的针对性、新闻性和引导舆论的有效性。在信息渠道多元化的今天，只有高质量的信息和高水平的发布，才能抓住媒体、抓住公众，有效地引导媒体、主导舆论。我们在提高新闻发布的质量和水平上还需要花大力气，下大功夫。
　　就如何做好新闻发布工作，王国庆提出了指导性意见。他说，政府新闻发布要紧紧围绕党和政府的中心工作，根据对外宣传工作的大局和营造有利于改革发展稳定的国际国内舆论环境的要求，加强计划，注重策划，针对不同时期和不同情况，通过主动设置议程，制造“热点”，组织“炒作”，改变对外宣传中经常出现的被动的“接招”和“应招”现象，争取更多的话语权，主导和影响国际舆论；通过主动设置议程，抢占舆论制高点，确保舆论导向的正确。
　　实践反复证明，主动引导舆论比被动引导舆论好，主导舆论比引导舆论更有力、更有效果。当不利于我的舆论已经起来时，再去引导舆论和争夺舆论制高点往往很难。2008年北京奥运会和2010年上海世博会使世界聚焦中国，各国媒体已经启动或已在准备从各个领域、各个角度、各个层面报道中国。我们要不失时机地抓住这次难得机遇，把握好这个契机，展示好中国的形象和风采。政府新闻发布工作也必须有这方面的强烈意识，各部门都要认真策划、设置好议程，主动、有效地引导媒体客观、准确、全面地报道中国。
　　王国庆在讲话的最后特别强调：“除有特殊安排外，政府新闻发布会应向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放。各部门在开展新闻发布活动时，要尽可能多地邀请境外新闻媒体记者参加，否则，就是坐失重要的外宣资源，新闻发布的影响力和传递我政府声音、引导舆论的效果就会大打折扣。”
　　
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