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<正> 1.做好“两项改革”,提高城镇管理水平。(1)要改革城乡隔离、农工脱节的“二元管理”体制。(2)改革“一城两制”管理体制。目前在城镇居住的非农人口由居委会管理,农业人口则由村民小组管理,这种模式不利于城镇的规划和发展,影响社区的形成与管理。 2.完善“五项制度”。(1)户籍管理制度。应逐步建立以居住地划分城镇人口和农村人口,以职业划分农业人口和非农人口的户籍登记制度。