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公共政策失范即由于政策过程瑕疵而导致政策内容的不当,以致政策效果对政策应然目标的背离,具体表现为公共决策权异化为长官意志、公共决策者把所承担的公共责任逐渐推向私营企业或个人、公共政策整体目标倾向于过度的经济目标追求、向强势群体倾斜等方面。造成公共政策失范的原因主要包括主体、权力、价值目标等要素的异化。要有效治理政策失范问题,应始终坚持以人为本的政策理念、重视公共政策主体的集体价值观和伦理道德建设、构建和完善政府的权力伦理、增强以公平正义和公共性为核心的价值取向、建立利益冲突协商机制和民意表达机制。