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摘 要 县级媒体正处于舆论环境、媒体格局、传播方式的转型期，面临着人财物、传播机制、受众流失等之困，需要加强改革力度，加快改革步伐。紧紧服务地方党委中心工作，回应社会舆论关切，打造立体式传播体系，重视人才队伍建设，建立良性考评机制等，是县级融媒体中心破解困境的基本策略。
关键词 县级融媒体;困境;创新;麻城
2019年1月15日，中宣部和国家广电总局联合下发《县级融媒体中心建设规范》，从制度层面明确要求县级媒体建设融媒体中心。这标志着我国从“四级办广播电视”进入“四级办融媒”新时代。如何建设好县级融媒体中心，成为学界、管理部门、行业从业者共同关注的话题。
1 县级融媒体的发展困境
县级媒体是夯实主流舆论的底盘， 是服务地方发展的宣传主力，是反映基层社情民意的窗口，加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。“截至2019年底，全国已有1 536个县（市、旗）建设融媒体中心，覆盖率近82%”①全国县级融媒体中心建设如火如荼。改革是县级媒体的必由之路，在“摸着石头过河”期，各地新成立的县级融媒体中心依然面临着各种发展困难。
1.1 团队之困
受平台空间、福利待遇、管理机制等多重限制，县级媒体既留不住优秀人才，也无法引入专业团队;而留下的既没有创新意识，也没有过硬的技术能力，不能很好地胜任本职工作。人才团队已成为制约县级融媒体中心发展的最大阻力。
1.2 影响力之困
越来越多的受众习惯于从新媒体端口获取信息，县级媒体的信息呈现及话语传播被削弱，其关注度下降，逐渐被边缘化。原本以地方受众为核心的县级媒体，正在遭受新媒体无界传播带来的受众蚕食。没有受众，就没有影响力。如何留住受众，已成为传统主流媒体最需要思考的问题。
1.3 传播方式之困
在新媒体时代，县级媒体“小、散、单”的传播方式已无法形成有效对抗，无法与受众实现有效连接。长期以来，县级媒体说教式的话语体系和固化式的传播渠道已对受众产生了审美疲劳。建立高效的信息传播方式，打通县级媒体与地方受众间的障碍，是县级融媒体首当其冲的问题。
1.4 体制机制管理之困
县级媒体发展受困的根源在于体制机制，有几方面体现：一是技术设备上，不能及时更换新设备上新技术，老设备超期服役;二是内容生产上，由传统记者包揽新闻、专题、短片所有事项，多而不精，也无法精;三是媒体运营模式上，走广告、形象片收费的路子一年比一年窄;四是考核体系不科学，没有形成激励机制。
2 县级融媒体的创新路径
2018年8月21日，习近平总书记出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话，“宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。”②“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”②党中央对宣传思想工作的高度重视，是新闻媒体开展工作的强大动力。在新时期新形势下，县级融媒体中心必须认真贯彻落实党对宣传工作的新要求，加快改革步伐。
2.1 聚焦功能，坚决做党和人民的喉舌
“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的新使命要求新闻媒体必须牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向。对于县级融媒体而言，就是要服务好地方党委政府中心工作，把人民群众利益放在首位，讲好基层故事。党和国家的系列重大方阵政策，需要县级政府贯彻和执行，也需要县级融媒体把改革动态、改革举措、改革成果传递给党委政府和人民，这样才能获得地方党委政府的重视和人民群众的支持。2019年3月19日，麻城市融媒体中心正式挂牌成立，围绕市委市府中心工作，策划实施了“壮丽70年·奋斗新时代”“决胜脱贫摘帽”“护城河月亮湖综合整治”“聚焦花经济”“三违整治进行时”“扫黑除恶”等热点话题集中宣傳，既接地气，又很好地突出了改革发展主旋律。
2.2 整合资源，打造立体式传播体系
县级媒体资源有限且分散，渠道也相对单一，要在新的媒介生态环境中求生存求发展，县级媒体必须要加强资源整合，收紧拳头，在“融”字上做文章，打造立体式传播体系，打通与受众间的传播障碍。麻城市融媒体中心整合了“两台一报两网一微一基地”宣传渠道，即麻城电视台、麻城人民广播电台、《麻城》报、麻城信息港和麻城政府网站、《麻城发布》微信公众号及龟山转播台基地，组建了本地最有影响力的媒介矩阵，集文字、图片、音频、视频、网页等内容采编发布功能于一身，初步实现了人员、机制、内容的融合。
2.3 鼓励实干，建立激励考评机制
县级融媒体中心在人才队伍建设上面临两大问题：一是缺乏干事的动力;二是缺乏干事的能力。缺乏干事的动力，症结在于思想意识和体制机制。由于县级媒体岗位及人员有限，许多人员都是一专多能。在人员有限的情况下，若没有考核激励机制，会造成形成干多干少一个样，干与不干一个样。必须要加强对考核机制的顶层设计，鼓励实干，营造干事创业氛围。对于一线采编人员而言，要形成对发稿量、发稿等级、转载量、阅读次数等指标的体系化考核;对于后勤保障人员，要围绕保障的数量和质量构建360度考核模式，综合各部门各单位意见;对于管理团队，要围绕社会效益和经济效益的协调统一，从短期效果和中长期持续发展层面综合考量。
2.4 重视培训，营造“传帮带”良性氛围
随着新传播技术的大量应用，县级媒体必须围绕技术应用，建立相匹配的人才体系。一是盘活存量，要高度重视现有人才团队的能力建设，尽可能使其发挥最大作用。以需求为导向，建立体系化的培训机制，综合运用上派学习、同级交流、专家授课、技能比赛、轮岗实训等多种手段，采取“老带新”“师徒制”等形成，形成“传帮带”的良性氛围;二是争取增量，在现有人才不足的情况下，县级媒体应该加强人才引进的力度，积极向地方党委政府寻求支持。在高素质人才缺位的情况下，可以引进有潜力的年轻员工，加大培养力度，建立培育期。确保引得进、留得住、干得好。
2.5 强化外宣，打造地方文化传播品牌
县级融媒体中心是地方文化窗口，必须重视并强化外宣工作，讲好基层好故事，传播地方好声音。麻城市融媒体中心积极与国家、省、市媒体互联互通互动，制作了一批鲜活、原创、群众喜闻乐见的作品，打通了县域宣传“最后一公里”，提升了城市形象。2019年“五一”期间，麻城杜鹃花连续第9次登上央视，并创下一天三上央视的记录;麻城菊花也在国庆期间屡次登上央视，“麻城菊花，福泽万家”口号出现在央视黄金时段，响彻千家万户;麻城驻村扶贫干部肖伟民的感人事迹连上湖北卫视和央视新闻直播间……在麻城融媒体中心的推动下，许多关于基层的鲜活故事，经几级媒体的二次传播，放大了传播效应，为全市发展凝聚了强大精神力量。
2019年8月29日，中共中央印发《中国共产党宣传工作条例》，对加强县级融媒体中心建设提出了明确要求，也把县级媒体的发展上升到更高层面。面对党和国家的重托，面对基层群众的期待，面对行业发展的转型，县级融媒体中心应该坚持守正创新，大胆实践总结，在夯实主流舆论底盘、服务地方全面发展、打通基层信息壁垒上坚定地发挥主导作用，成为基层群众思想意识形态的引路人。
注释
①彩云长在有新天——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央关心推进宣传思想工作纪实。
②举旗帜聚民心育新人兴文化展形象 更好完成新形势下宣传思想工作使命任务 http：//media.people.com.cn/n1/2018/0823/c40606-30245183.html。
参考文献
[1]黄楚新，刘美忆.2019年中国县级媒体融合发展状况及趋势.[J].新闻与写作，2019（12）：10-16.
[2]刘峰.新闻室空间再造：县级融媒体中心建设的元新闻话语研究[J].新闻大学，2019（11）：121-122.
[3]李潇.县级融媒体的发展策略探索[J].传媒论坛，2019（22）：79.
[4]邹军，荆高宏.社会治理视域中的县级融媒体中心：意义、路径及进路[J].传媒观察，2019（10）：30-36.
关键词 县级融媒体;困境;创新;麻城
2019年1月15日，中宣部和国家广电总局联合下发《县级融媒体中心建设规范》，从制度层面明确要求县级媒体建设融媒体中心。这标志着我国从“四级办广播电视”进入“四级办融媒”新时代。如何建设好县级融媒体中心，成为学界、管理部门、行业从业者共同关注的话题。
1 县级融媒体的发展困境
县级媒体是夯实主流舆论的底盘， 是服务地方发展的宣传主力，是反映基层社情民意的窗口，加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。“截至2019年底，全国已有1 536个县（市、旗）建设融媒体中心，覆盖率近82%”①全国县级融媒体中心建设如火如荼。改革是县级媒体的必由之路，在“摸着石头过河”期，各地新成立的县级融媒体中心依然面临着各种发展困难。
1.1 团队之困
受平台空间、福利待遇、管理机制等多重限制，县级媒体既留不住优秀人才，也无法引入专业团队;而留下的既没有创新意识，也没有过硬的技术能力，不能很好地胜任本职工作。人才团队已成为制约县级融媒体中心发展的最大阻力。
1.2 影响力之困
越来越多的受众习惯于从新媒体端口获取信息，县级媒体的信息呈现及话语传播被削弱，其关注度下降，逐渐被边缘化。原本以地方受众为核心的县级媒体，正在遭受新媒体无界传播带来的受众蚕食。没有受众，就没有影响力。如何留住受众，已成为传统主流媒体最需要思考的问题。
1.3 传播方式之困
在新媒体时代，县级媒体“小、散、单”的传播方式已无法形成有效对抗，无法与受众实现有效连接。长期以来，县级媒体说教式的话语体系和固化式的传播渠道已对受众产生了审美疲劳。建立高效的信息传播方式，打通县级媒体与地方受众间的障碍，是县级融媒体首当其冲的问题。
1.4 体制机制管理之困
县级媒体发展受困的根源在于体制机制，有几方面体现：一是技术设备上，不能及时更换新设备上新技术，老设备超期服役;二是内容生产上，由传统记者包揽新闻、专题、短片所有事项，多而不精，也无法精;三是媒体运营模式上，走广告、形象片收费的路子一年比一年窄;四是考核体系不科学，没有形成激励机制。
2 县级融媒体的创新路径
2018年8月21日，习近平总书记出席全国宣传思想工作会议并发表重要讲话，“宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效，现在进入了守正创新的重要阶段。”②“做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。”②党中央对宣传思想工作的高度重视，是新闻媒体开展工作的强大动力。在新时期新形势下，县级融媒体中心必须认真贯彻落实党对宣传工作的新要求，加快改革步伐。
2.1 聚焦功能，坚决做党和人民的喉舌
“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的新使命要求新闻媒体必须牢牢坚持马克思主义新闻观，牢牢坚持正确舆论导向。对于县级融媒体而言，就是要服务好地方党委政府中心工作，把人民群众利益放在首位，讲好基层故事。党和国家的系列重大方阵政策，需要县级政府贯彻和执行，也需要县级融媒体把改革动态、改革举措、改革成果传递给党委政府和人民，这样才能获得地方党委政府的重视和人民群众的支持。2019年3月19日，麻城市融媒体中心正式挂牌成立，围绕市委市府中心工作，策划实施了“壮丽70年·奋斗新时代”“决胜脱贫摘帽”“护城河月亮湖综合整治”“聚焦花经济”“三违整治进行时”“扫黑除恶”等热点话题集中宣傳，既接地气，又很好地突出了改革发展主旋律。
2.2 整合资源，打造立体式传播体系
县级媒体资源有限且分散，渠道也相对单一，要在新的媒介生态环境中求生存求发展，县级媒体必须要加强资源整合，收紧拳头，在“融”字上做文章，打造立体式传播体系，打通与受众间的传播障碍。麻城市融媒体中心整合了“两台一报两网一微一基地”宣传渠道，即麻城电视台、麻城人民广播电台、《麻城》报、麻城信息港和麻城政府网站、《麻城发布》微信公众号及龟山转播台基地，组建了本地最有影响力的媒介矩阵，集文字、图片、音频、视频、网页等内容采编发布功能于一身，初步实现了人员、机制、内容的融合。
2.3 鼓励实干，建立激励考评机制
县级融媒体中心在人才队伍建设上面临两大问题：一是缺乏干事的动力;二是缺乏干事的能力。缺乏干事的动力，症结在于思想意识和体制机制。由于县级媒体岗位及人员有限，许多人员都是一专多能。在人员有限的情况下，若没有考核激励机制，会造成形成干多干少一个样，干与不干一个样。必须要加强对考核机制的顶层设计，鼓励实干，营造干事创业氛围。对于一线采编人员而言，要形成对发稿量、发稿等级、转载量、阅读次数等指标的体系化考核;对于后勤保障人员，要围绕保障的数量和质量构建360度考核模式，综合各部门各单位意见;对于管理团队，要围绕社会效益和经济效益的协调统一，从短期效果和中长期持续发展层面综合考量。
2.4 重视培训，营造“传帮带”良性氛围
随着新传播技术的大量应用，县级媒体必须围绕技术应用，建立相匹配的人才体系。一是盘活存量，要高度重视现有人才团队的能力建设，尽可能使其发挥最大作用。以需求为导向，建立体系化的培训机制，综合运用上派学习、同级交流、专家授课、技能比赛、轮岗实训等多种手段，采取“老带新”“师徒制”等形成，形成“传帮带”的良性氛围;二是争取增量，在现有人才不足的情况下，县级媒体应该加强人才引进的力度，积极向地方党委政府寻求支持。在高素质人才缺位的情况下，可以引进有潜力的年轻员工，加大培养力度，建立培育期。确保引得进、留得住、干得好。
2.5 强化外宣，打造地方文化传播品牌
县级融媒体中心是地方文化窗口，必须重视并强化外宣工作，讲好基层好故事，传播地方好声音。麻城市融媒体中心积极与国家、省、市媒体互联互通互动，制作了一批鲜活、原创、群众喜闻乐见的作品，打通了县域宣传“最后一公里”，提升了城市形象。2019年“五一”期间，麻城杜鹃花连续第9次登上央视，并创下一天三上央视的记录;麻城菊花也在国庆期间屡次登上央视，“麻城菊花，福泽万家”口号出现在央视黄金时段，响彻千家万户;麻城驻村扶贫干部肖伟民的感人事迹连上湖北卫视和央视新闻直播间……在麻城融媒体中心的推动下，许多关于基层的鲜活故事，经几级媒体的二次传播，放大了传播效应，为全市发展凝聚了强大精神力量。
2019年8月29日，中共中央印发《中国共产党宣传工作条例》，对加强县级融媒体中心建设提出了明确要求，也把县级媒体的发展上升到更高层面。面对党和国家的重托，面对基层群众的期待，面对行业发展的转型，县级融媒体中心应该坚持守正创新，大胆实践总结，在夯实主流舆论底盘、服务地方全面发展、打通基层信息壁垒上坚定地发挥主导作用，成为基层群众思想意识形态的引路人。
注释
①彩云长在有新天——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央关心推进宣传思想工作纪实。
②举旗帜聚民心育新人兴文化展形象 更好完成新形势下宣传思想工作使命任务 http：//media.people.com.cn/n1/2018/0823/c40606-30245183.html。
参考文献
[1]黄楚新，刘美忆.2019年中国县级媒体融合发展状况及趋势.[J].新闻与写作，2019（12）：10-16.
[2]刘峰.新闻室空间再造：县级融媒体中心建设的元新闻话语研究[J].新闻大学，2019（11）：121-122.
[3]李潇.县级融媒体的发展策略探索[J].传媒论坛，2019（22）：79.
[4]邹军，荆高宏.社会治理视域中的县级融媒体中心：意义、路径及进路[J].传媒观察，2019（10）：30-36.