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转型时期社会变迁的一般运动形式就是制度化。制度化就是建立和实施制度规则的过程，是指社会关系的程序化、规则化和规范化。制度化的发展也导致了制度增长的悖论，标准化管理的弊病，官僚主义的弊病，差异化和结构化的问题以及制度短缺。作为公共治理的任务环境，转型社会的制度化对当前我国社会的公共治理提供了诸多重要的启示。