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建筑业既是国民经济支柱产业之一,也是劳动密集型行业,农民工的就业容量大,据有关资料统计,全国建筑业农民工有4000多万人。但是,由于建筑业农民工所从事的多为施工变化大、露天高处作业多的危险作业,且建筑业农民工的安全素质和安全意识不高,安全技能和自我防护能力差,施工过程中的违规违章行为较多等原因,建筑业农民工往往是事故的高发群体,占建筑施工事故伤亡人数的80%以上。因此,要杜绝和减少建筑业事故的发生,减少人员伤亡,就必须强化对建筑业农民工的安全培训,提高农民工的安全素质和安全意识,提高他们自我防范风险的能力。为促进建筑业农民工安全培训取得理想的效果,本文分析了当前建筑业农民工安全培训中存在的问题,并提出了相应的对策及建议。
一、建筑业农民工安全培训中存在的主要问题
1、安全培训没有结合建筑农民工的特点
建筑业农民工所从事的多为露天作业、高处作业及复杂环境下的作业,作业的危险性较大,稍有不慎就可能造成事故。在这种复杂危险的环境下,需要通过安全培训,使建筑业农民工懂得建筑施工的特点,掌握建筑施工的安全知识和安全技能,懂得如何自我防护。在实际中,建筑业农民工安全培训没有与农民工从事高危行业的特点结合起来,安全培训仅泛泛地讲一这些安全法律法规知识,组织学习一些安全管理制度或文件,讲一些通用的安全常识,这样的安全培训,不能使农民工完全具备从事建筑施工所必备的安全知识和技能。另外,建筑业农民工有很大的流动性,有些农民工可能是放下农具就来到了工地,是第一次从事建筑施工,对这些农民工仅采取上述一些简单的、没有针对性的安全培训,不能使他们认识到自己所从事作业的危险性,不懂得如何自我保护。我看到有的建筑工地上,农民工在几十米的高临边处作业时,没有按要求系挂安全带,正所谓“无知者无畏”,他们没有意识到所处的危险,稍有闪失,就可能从高处坠落下来,造成“一失足成千古恨”。
2、安全培训的形式单调,教与学的互动性差
很多建筑企业对农民工的安全培训形式很单一,大多采取的是课堂式的安全培训形式,效果很差。由于培训形式比较枯燥,听课的农民工往往提不起精神,教与学的互动性差,再加上很多农民工的文化素质不高,没有记笔记的习惯,这就造成了培训的内容很多,但农民学到的知识很少。虽然建筑业希望通过安全培训提高农民工的安全素质和安全意识,但由于培训形式单调,农民工学习安全知识的积极性不高,接受安全知识的效果较差,造成了单调的安全培训形式与建筑业农民工安全培训的不适应。
3、对安全培训效果缺乏考核和检验
多数建筑企業组织农民工安全培训后,就直接安排农民工上岗,缺乏安全培训效果的考核和检验。是否经过安全培训后,所有被培训的农民工都具备了安全上岗的条件呢?答案是否定的。实际上,安全培训后,仍会有少部分农民工不具备安全上岗的条件,如安排这些工人上岗操作,也就等于为事故留下了潜在的隐患,发生事故的几率很大,另外,不对安全培训情况进行考核和检验,就不清楚培训的效果如何,认识不到培训的不足之处,就不能对安全培训工作进行改进和提高。
4、安全培训无目标和计划性
有些建筑企业对农民工的安全培训没有目标,没有长期的计划,认为安全培训可有可无,可紧可松,安全培训抓抓停停,紧一阵、松一阵,或出了问题就抓、不出问题就不抓,或生产任务忙起来就不抓.闲时就抓,这种对农民工的培训态度和做法,既是对农民工不负责任的做法,也无法达到安全培训的目的和效果。
二、对策及建议
建筑业农民工的安全培训是一项实实在在的工作,是落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“以人为本”理念的重要体现,为切实加强建筑业农民工的安全培训,本文提出了以下五个方面的对策及建议。
1、实行安全培训对象的层次化
很多农民工从事建筑施工的时间长短不同,从事建筑施工的岗位或工种不一样,掌握的安全知识和安全技能不同,对这些不同层次的农民工,应尽量分层次进行培训,做到因人施教。对于新进场的农民工,要列为重点培训对象,因为有相当一部分事故就发生在新进场的农民工身上。要结合新进场农民工的特点,使他们知道安全的重要性,了解安全基本知识,掌握安全基本技能,提高他们的安全意识,懂得如何自我保护;对于工作较长时间的农民工,要结合建筑施工的特点,讲安全操作技能,常见的违章行为,如何自我防护,要结合事故案例,讲违反安全操作规程所产生的危害和后果,防止产生麻痹大意和侥幸的思想;对从事难度较大、要求较高的架子工、电工、电焊工、起重工等特种作业人员,要重点培训安全操作规程知识,使他们全面掌握安全操作技能,增强他们遵章守纪的自觉性。
2、实行安全培训内容的实用化
对建筑业农民工的安全培训,应结合农民工文化层次不高的实际情况,培训内容应力求简洁、实用,尽量少些理论性太强的大道理,把理论问题简单化、通俗化,多与建筑施工实际结合,以事例为主,把所讲内容通过具体的事例来阐述清楚,使他们知道建筑施工中应该怎样做,不应该怎样做,怎样做是安全的,怎样做是不安全的。在培训过程中,应做到突出重点、注重实效,随机应变、因人施教,深入浅出、通俗易懂,使建筑业农民工安全培训收到理想的效果。
3、实行安全培训形式的多样化
安全培训形式应多样化,少一些程式化的课堂教学方式,多采取一些农民工易于接受的、互动性强的、能激发农民工学习安全积极性的培训形式:安全培训后,针对一些重要的安全知识点,组织农民工进行讨论,使农民工对所培训的内容能够消化吸收;组织召开安全座谈会,让大家谈一谈对安全的看法和认识,了解农民工安全知识中的薄弱之处,为安全培训提供参考意见;针对一些常见的建筑安全事故,组织农民工一起进行事故案例分析,谈分析事故案例所受到的启发,以此增强农民工对安全重要性的认识;组织现场安全演示,如安排人员对安全带正确系挂方法,消防器材的正确使用方法等进行现场实际操作演示,并将现场常见的不正确的操作方式也进行演示,使农民工增强实际安全操作技能和自我保护能力;充分利用信息技术和多媒体技术,制作教学光盘,使农民工在业余时间自学、自用、自我提高。采取适合农民工的安全培训方式.能够很好地营造安全氛围,使农民工乐于接受,能够使安全培训工作收到事半功倍的效果。
4、实行安全培训考核的制度化
为检验安全培训的效果,培训单位应建立培训考核制度,完善考核体系,对农民工严格把关,从理论和实践两方面对农民工进行安全考核。对考核合格的农民工,颁发安全培训合格证,允许其上岗;对未获得安全培训合格证的农民工,不得安排其上岗。对农民工的安全培训及考核情况要建立档案,全面记录和统计农民工的安全培训及考核情况,形成系统化的安全培训和考核制度。
5、实行安全培训目标的长期化
要提高农民工的安全素质和安全意识,使农民工掌握全面的安全技能,不是一朝一夕就能完成的,是一个长期的、循序渐进的过程。建筑业农民工的安全培训是一项长期任务,要有一套长期的安全培训目标和计划,然后根据农民工的自身需要和岗位特点合理安排培训,并做到常抓不懈。要把安全教育融入安全生产全过程,融入职工的安全行为中,把日常安全工作与安全培训结合起来,把营造安全氛围和安全培训结合起来,坚持安全培训月月有主题,天天有内容,班班有重点。通过长期的安全培训,逐步提高建筑业农民工的安全意识和自我防护能力,进而做到杜绝或减少农民工事故的发生,促进建筑业安全生产形势的稳定和好转。
一、建筑业农民工安全培训中存在的主要问题
1、安全培训没有结合建筑农民工的特点
建筑业农民工所从事的多为露天作业、高处作业及复杂环境下的作业,作业的危险性较大,稍有不慎就可能造成事故。在这种复杂危险的环境下,需要通过安全培训,使建筑业农民工懂得建筑施工的特点,掌握建筑施工的安全知识和安全技能,懂得如何自我防护。在实际中,建筑业农民工安全培训没有与农民工从事高危行业的特点结合起来,安全培训仅泛泛地讲一这些安全法律法规知识,组织学习一些安全管理制度或文件,讲一些通用的安全常识,这样的安全培训,不能使农民工完全具备从事建筑施工所必备的安全知识和技能。另外,建筑业农民工有很大的流动性,有些农民工可能是放下农具就来到了工地,是第一次从事建筑施工,对这些农民工仅采取上述一些简单的、没有针对性的安全培训,不能使他们认识到自己所从事作业的危险性,不懂得如何自我保护。我看到有的建筑工地上,农民工在几十米的高临边处作业时,没有按要求系挂安全带,正所谓“无知者无畏”,他们没有意识到所处的危险,稍有闪失,就可能从高处坠落下来,造成“一失足成千古恨”。
2、安全培训的形式单调,教与学的互动性差
很多建筑企业对农民工的安全培训形式很单一,大多采取的是课堂式的安全培训形式,效果很差。由于培训形式比较枯燥,听课的农民工往往提不起精神,教与学的互动性差,再加上很多农民工的文化素质不高,没有记笔记的习惯,这就造成了培训的内容很多,但农民学到的知识很少。虽然建筑业希望通过安全培训提高农民工的安全素质和安全意识,但由于培训形式单调,农民工学习安全知识的积极性不高,接受安全知识的效果较差,造成了单调的安全培训形式与建筑业农民工安全培训的不适应。
3、对安全培训效果缺乏考核和检验
多数建筑企業组织农民工安全培训后,就直接安排农民工上岗,缺乏安全培训效果的考核和检验。是否经过安全培训后,所有被培训的农民工都具备了安全上岗的条件呢?答案是否定的。实际上,安全培训后,仍会有少部分农民工不具备安全上岗的条件,如安排这些工人上岗操作,也就等于为事故留下了潜在的隐患,发生事故的几率很大,另外,不对安全培训情况进行考核和检验,就不清楚培训的效果如何,认识不到培训的不足之处,就不能对安全培训工作进行改进和提高。
4、安全培训无目标和计划性
有些建筑企业对农民工的安全培训没有目标,没有长期的计划,认为安全培训可有可无,可紧可松,安全培训抓抓停停,紧一阵、松一阵,或出了问题就抓、不出问题就不抓,或生产任务忙起来就不抓.闲时就抓,这种对农民工的培训态度和做法,既是对农民工不负责任的做法,也无法达到安全培训的目的和效果。
二、对策及建议
建筑业农民工的安全培训是一项实实在在的工作,是落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“以人为本”理念的重要体现,为切实加强建筑业农民工的安全培训,本文提出了以下五个方面的对策及建议。
1、实行安全培训对象的层次化
很多农民工从事建筑施工的时间长短不同,从事建筑施工的岗位或工种不一样,掌握的安全知识和安全技能不同,对这些不同层次的农民工,应尽量分层次进行培训,做到因人施教。对于新进场的农民工,要列为重点培训对象,因为有相当一部分事故就发生在新进场的农民工身上。要结合新进场农民工的特点,使他们知道安全的重要性,了解安全基本知识,掌握安全基本技能,提高他们的安全意识,懂得如何自我保护;对于工作较长时间的农民工,要结合建筑施工的特点,讲安全操作技能,常见的违章行为,如何自我防护,要结合事故案例,讲违反安全操作规程所产生的危害和后果,防止产生麻痹大意和侥幸的思想;对从事难度较大、要求较高的架子工、电工、电焊工、起重工等特种作业人员,要重点培训安全操作规程知识,使他们全面掌握安全操作技能,增强他们遵章守纪的自觉性。
2、实行安全培训内容的实用化
对建筑业农民工的安全培训,应结合农民工文化层次不高的实际情况,培训内容应力求简洁、实用,尽量少些理论性太强的大道理,把理论问题简单化、通俗化,多与建筑施工实际结合,以事例为主,把所讲内容通过具体的事例来阐述清楚,使他们知道建筑施工中应该怎样做,不应该怎样做,怎样做是安全的,怎样做是不安全的。在培训过程中,应做到突出重点、注重实效,随机应变、因人施教,深入浅出、通俗易懂,使建筑业农民工安全培训收到理想的效果。
3、实行安全培训形式的多样化
安全培训形式应多样化,少一些程式化的课堂教学方式,多采取一些农民工易于接受的、互动性强的、能激发农民工学习安全积极性的培训形式:安全培训后,针对一些重要的安全知识点,组织农民工进行讨论,使农民工对所培训的内容能够消化吸收;组织召开安全座谈会,让大家谈一谈对安全的看法和认识,了解农民工安全知识中的薄弱之处,为安全培训提供参考意见;针对一些常见的建筑安全事故,组织农民工一起进行事故案例分析,谈分析事故案例所受到的启发,以此增强农民工对安全重要性的认识;组织现场安全演示,如安排人员对安全带正确系挂方法,消防器材的正确使用方法等进行现场实际操作演示,并将现场常见的不正确的操作方式也进行演示,使农民工增强实际安全操作技能和自我保护能力;充分利用信息技术和多媒体技术,制作教学光盘,使农民工在业余时间自学、自用、自我提高。采取适合农民工的安全培训方式.能够很好地营造安全氛围,使农民工乐于接受,能够使安全培训工作收到事半功倍的效果。
4、实行安全培训考核的制度化
为检验安全培训的效果,培训单位应建立培训考核制度,完善考核体系,对农民工严格把关,从理论和实践两方面对农民工进行安全考核。对考核合格的农民工,颁发安全培训合格证,允许其上岗;对未获得安全培训合格证的农民工,不得安排其上岗。对农民工的安全培训及考核情况要建立档案,全面记录和统计农民工的安全培训及考核情况,形成系统化的安全培训和考核制度。
5、实行安全培训目标的长期化
要提高农民工的安全素质和安全意识,使农民工掌握全面的安全技能,不是一朝一夕就能完成的,是一个长期的、循序渐进的过程。建筑业农民工的安全培训是一项长期任务,要有一套长期的安全培训目标和计划,然后根据农民工的自身需要和岗位特点合理安排培训,并做到常抓不懈。要把安全教育融入安全生产全过程,融入职工的安全行为中,把日常安全工作与安全培训结合起来,把营造安全氛围和安全培训结合起来,坚持安全培训月月有主题,天天有内容,班班有重点。通过长期的安全培训,逐步提高建筑业农民工的安全意识和自我防护能力,进而做到杜绝或减少农民工事故的发生,促进建筑业安全生产形势的稳定和好转。