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深圳位于我国南部沿海、珠江口东岸,是我国最早建立、发展最快的经济特区。随着经济社会快速发展及城市规模不断扩大,对于面积不足2000 km2且以山地丘陵地貌为主的深圳而言,土地供应必然成为这个国际影响力日增的新兴城市进一步发展的掣肘。自20世纪80年代以来,深圳实施了多次大规模填海造地,为拓展城市发展空间、缓解人地矛盾发挥了历史性的重要作用。