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BOT是Build—Operate—Transfer的缩写，译为建筑一运营一转移，它是利用私人部门的资金来进行传统意义上应该由公共部门专营的基础设施建设，向社会提供公共服务的一种形式。BOT模式的出现在很大程度上提高了城市基础设施的建设，在一定程度上降低了政府的管理成本，解决了现代社会政府建设城市基础设施的财政危机，但BOT并不是政府解决城市基础设施问题的灵丹妙药，其负面影响就是：公民的利益可能在BOT模式中（即公共服务市场化过程中）受损，基础设施的公益性严重缺失。