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摘要：自2006年起，公安边防部队正式执行会计的集中核算制度，在实施会计集中的核算过程中逐渐产生了一些复杂的问题，这些出现的问题都是不可被忽视的，只有及时的采取恰当措施，才可以使得会计集中核算在公安边防部队中顺利实施，同时，也有利于更好的完善会计集中核算制。
关键词：会计集中核算；公安边防部队；管理体制
从2006年开始，会计集中核算制度在我国公安边防部队得以实施和开展。会计的集中核算就是指单位在保证资金所有权、预算管理的体制、经费的审批权、以及资金的使用权另外还有会计的主体不变的情况下，逐步取替公安边防部队各下属单位的银行账户，转变为通过会计核算中心来进行管理各单位账户的形式，从而实现对各级单位的资金结算和会计核算进行统一管理。如此科学与新型的核算方式在我国实行集中支付以及反腐工作中起到了至关重要的影响，也发挥了深远的意义。然而，因为会计集中核算制刚刚起步执行，各单位都处在探索、研究之中，少不了在执行中出现这样那样的问题，但是，出现的问题代表了问题的存在，这是绝不能忽视的。
一、应用会计集中核算制度所产生的问题
（一）使得专业财务人员不断减少
自我国公安边防部队各级单位实行会计集中核算制度执行以来，各下属单位在财务管理方面的工作幅度大大降低，相应的财务工作人员专业程度的要求也越来越低，同时也产生了一些单位精简财务工作人员的现象，甚至只留下一个报账员，这名报账员主要是由之前的会计、出纳员又或者是非财会方面的人员来担任。多数部门将财务工作的重点转移到资金的管理上，多数部门认为只要金额上没有错误，那么财务工作就不会出现差错，但从会计基础和财务管理方面来看，这些工作都或多或少的受到了削弱。如果预算管理、财产清查、资产管理、债权债务管理、财务分析等工作都受到忽视。就很有可能造成在暂存或者暂付的款项中核算失误的情况，同时也会造成往来款项长期挂账的现象等等。此外由于各单位财务工作人员调动频繁，从而造成了账目得不到统一的管理，新调任的主管对之前产生的问题不予理会的现象，在财务责任审计工作中，容易出现整个财务部门都无法对账目进行充分的了解，从而使得资产遭到损失。
（二）资金使用不规范
会计集中核算制度实施后。众多部门出现了会计集中核算和资金具体使用两面性的怪现象，原因在于，核算会计不能充分了解各级单位资金的具体去向、使用的范围以及各单位业务的性质及要求，但报账的工作人员又不负责对具体的账务进行处理，从而导致了只要金额准确，工作就完成的情况，这种状况很有可能产生资金的核算与使用存在违规的现象。这一现象在跟多专项资金的使用与核算方面体现的尤为明显，因为专项资金的使用并没有在合乎规定的预算和文件中核算，同时资金的运用并非完全符合规定，而会计核算却并不能及时的了解资金的运用情况和完成此项工作的进度，这样就很有可能造成资金的违规使用。
（三）报账过程中手续繁复
执行会计集中核算制度后采取报账制。每一项费用在报销时都要通过报账人、委派会计、单位报账员、核算办公室的负责人、代理银行等等多方经手，在任何一项环节中存在失误，都会降低财务工作的效率，进而也会引发其他问题。一些单位为了更快得到项目资金，会在项目未完成时就做好了项目结算书并用虚假发票来获得款项。还有的报账员为了减少工作，在积攒了多项业务后，再报账给核算中心，这样就会造成资金的滞留，同时也形成了截留收入和挪用公款等违规行为，这就会使得单位的账务不能准确反映出预算执行的进度和情况。
（四）会计的监督职能形同虚设
在单位具体的财务收支问题上，核算中心的会计往往更关注相关票据的正规性，以及审批手续的齐全与否，而忽视了其真实性。但由于会计的集中核算，就会产生“小金库”的情况。有些单位还会搬用一些正规名目，把不符合规定的支出合法化，利用虚假报销套取现金。
二、针对会计集中核算制度实行后所造成问题的措施
（一）使各部门职权更加具体
在我国公安边防部队实施会计集中核算制度后，各级部门应提高财务的管理，使各级单位的财务基础性工作更加清晰有效，职权更加明确。如，经常开展财产清查和债权的清理以及核对，确保账表与账实相一致，及时发现预算在执行过程中产生的问题，保护国家的财政资金。
（二）提高资金收支的规范性
会计核算中心应该频繁与各级单位进行交流，更加充分的了解資金的具体使用情况，从而来确保经济业务的合理与合法。改善繁琐的报账程序，让报账手续更加简洁，避免财务报账员因报账程序过于繁琐而对报账产生抵触心理。同时在集中核算后要避免“一刀切”的现象，对于资金规模较大的业务可以采取委托单位核算。
（三）提高会计核算的监管职能
各审计机关要时刻紧跟会计集中核算制度的更新步伐，在进行各单位的审计时，注重审查各部门经费的核拨、使用、核算、保障各部门能够正常的运转。
（四）加强对国有资产的管理
加强对国有资产的管理，提高程序规范性，让账实相符合，最终避免国有资产的流失。账实相符是保护我国国有资产的最基本要求，也是避免我国资产流失的最基本的保障。
三、结语
公安边防部队在会计集中核算制度上的发展还不是很成熟，还有很多问题亟待解决，如果不能及时发现存在的问题，恰当的解决，将会造成严重的经济损失和无法挽回的严重后果。只有不断的完善监管体制，让各项权责更加明确、让各部门各司其职、并做到相互监督，才能够更加有效的规避管理上漏洞，避免国有资产的流失。
参考文献：
[1]夏吉辉.浅议边防部队会计集中核算制下的审计监督[J].会计师，2014，No.197（7X）：62-63.
[2]臧栋.公安边防部队会计集中核算制度的发展及完善探讨[J].时代金融，2015（20）：251.
（作者单位：丹东市边防支队）
关键词：会计集中核算；公安边防部队；管理体制
从2006年开始，会计集中核算制度在我国公安边防部队得以实施和开展。会计的集中核算就是指单位在保证资金所有权、预算管理的体制、经费的审批权、以及资金的使用权另外还有会计的主体不变的情况下，逐步取替公安边防部队各下属单位的银行账户，转变为通过会计核算中心来进行管理各单位账户的形式，从而实现对各级单位的资金结算和会计核算进行统一管理。如此科学与新型的核算方式在我国实行集中支付以及反腐工作中起到了至关重要的影响，也发挥了深远的意义。然而，因为会计集中核算制刚刚起步执行，各单位都处在探索、研究之中，少不了在执行中出现这样那样的问题，但是，出现的问题代表了问题的存在，这是绝不能忽视的。
一、应用会计集中核算制度所产生的问题
（一）使得专业财务人员不断减少
自我国公安边防部队各级单位实行会计集中核算制度执行以来，各下属单位在财务管理方面的工作幅度大大降低，相应的财务工作人员专业程度的要求也越来越低，同时也产生了一些单位精简财务工作人员的现象，甚至只留下一个报账员，这名报账员主要是由之前的会计、出纳员又或者是非财会方面的人员来担任。多数部门将财务工作的重点转移到资金的管理上，多数部门认为只要金额上没有错误，那么财务工作就不会出现差错，但从会计基础和财务管理方面来看，这些工作都或多或少的受到了削弱。如果预算管理、财产清查、资产管理、债权债务管理、财务分析等工作都受到忽视。就很有可能造成在暂存或者暂付的款项中核算失误的情况，同时也会造成往来款项长期挂账的现象等等。此外由于各单位财务工作人员调动频繁，从而造成了账目得不到统一的管理，新调任的主管对之前产生的问题不予理会的现象，在财务责任审计工作中，容易出现整个财务部门都无法对账目进行充分的了解，从而使得资产遭到损失。
（二）资金使用不规范
会计集中核算制度实施后。众多部门出现了会计集中核算和资金具体使用两面性的怪现象，原因在于，核算会计不能充分了解各级单位资金的具体去向、使用的范围以及各单位业务的性质及要求，但报账的工作人员又不负责对具体的账务进行处理，从而导致了只要金额准确，工作就完成的情况，这种状况很有可能产生资金的核算与使用存在违规的现象。这一现象在跟多专项资金的使用与核算方面体现的尤为明显，因为专项资金的使用并没有在合乎规定的预算和文件中核算，同时资金的运用并非完全符合规定，而会计核算却并不能及时的了解资金的运用情况和完成此项工作的进度，这样就很有可能造成资金的违规使用。
（三）报账过程中手续繁复
执行会计集中核算制度后采取报账制。每一项费用在报销时都要通过报账人、委派会计、单位报账员、核算办公室的负责人、代理银行等等多方经手，在任何一项环节中存在失误，都会降低财务工作的效率，进而也会引发其他问题。一些单位为了更快得到项目资金，会在项目未完成时就做好了项目结算书并用虚假发票来获得款项。还有的报账员为了减少工作，在积攒了多项业务后，再报账给核算中心，这样就会造成资金的滞留，同时也形成了截留收入和挪用公款等违规行为，这就会使得单位的账务不能准确反映出预算执行的进度和情况。
（四）会计的监督职能形同虚设
在单位具体的财务收支问题上，核算中心的会计往往更关注相关票据的正规性，以及审批手续的齐全与否，而忽视了其真实性。但由于会计的集中核算，就会产生“小金库”的情况。有些单位还会搬用一些正规名目，把不符合规定的支出合法化，利用虚假报销套取现金。
二、针对会计集中核算制度实行后所造成问题的措施
（一）使各部门职权更加具体
在我国公安边防部队实施会计集中核算制度后，各级部门应提高财务的管理，使各级单位的财务基础性工作更加清晰有效，职权更加明确。如，经常开展财产清查和债权的清理以及核对，确保账表与账实相一致，及时发现预算在执行过程中产生的问题，保护国家的财政资金。
（二）提高资金收支的规范性
会计核算中心应该频繁与各级单位进行交流，更加充分的了解資金的具体使用情况，从而来确保经济业务的合理与合法。改善繁琐的报账程序，让报账手续更加简洁，避免财务报账员因报账程序过于繁琐而对报账产生抵触心理。同时在集中核算后要避免“一刀切”的现象，对于资金规模较大的业务可以采取委托单位核算。
（三）提高会计核算的监管职能
各审计机关要时刻紧跟会计集中核算制度的更新步伐，在进行各单位的审计时，注重审查各部门经费的核拨、使用、核算、保障各部门能够正常的运转。
（四）加强对国有资产的管理
加强对国有资产的管理，提高程序规范性，让账实相符合，最终避免国有资产的流失。账实相符是保护我国国有资产的最基本要求，也是避免我国资产流失的最基本的保障。
三、结语
公安边防部队在会计集中核算制度上的发展还不是很成熟，还有很多问题亟待解决，如果不能及时发现存在的问题，恰当的解决，将会造成严重的经济损失和无法挽回的严重后果。只有不断的完善监管体制，让各项权责更加明确、让各部门各司其职、并做到相互监督，才能够更加有效的规避管理上漏洞，避免国有资产的流失。
参考文献：
[1]夏吉辉.浅议边防部队会计集中核算制下的审计监督[J].会计师，2014，No.197（7X）：62-63.
[2]臧栋.公安边防部队会计集中核算制度的发展及完善探讨[J].时代金融，2015（20）：251.
（作者单位：丹东市边防支队）