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摘 要：加快新疆民族地区经济社会的发展，是新形势下保持新疆民族团结和社会稳定的根本措施，也关系到新疆全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。加快新疆民族地区经济发展，必须要重视长期制约经济发展的矛盾和问题，分析当前面临的形势，通过培养高素质人才；加大基础设施建设；发挥民族地区自身优势，发展特色产业和旅游业；同时利用区位优势，积极发展边境贸易，这些切实可行的新举措来促进新疆民族地区的经济社会发展。
关键词：新疆；民族地区；经济发展
中图分类号：F592.7 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0066-01
一、新疆民族地区经济发展的现状及问题
改革开放以来，新疆大力利用自身优势发展经济，经济总量明显提高，产业结构优化调整。但由于历史和自然环境的因素，新疆的经济发展还存在一些问题：农牧业技术含量低；教育发展落后，劳动者素质不高，缺乏专业人才；自然生态环境恶劣并持续恶化；基础设施建设滞后，社会事业发展不足。
二、新时期新疆民族地区面临的新形势
(一)我国经济发展的存在的问题和矛盾在民族地区的升华
在改革开放的推动下，我国的经济发展快速，人民生活水平逐步提高，但发展中还存在不少的问题。首先是体制结构不尽合理，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式严重影响经济的正常发展。其次，城乡、区域、经济社会发展不平衡。科教文卫等社会事业发展缓慢。再次，“三农”问题仍是制约我国经济发展的突出问题。最后，劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等关系群众切身利益的问题仍待解决。
（二）民族团结和社会稳定对民族地区经济发展的干扰
在我国民族地区，民族问题和宗教矛盾所导致的社会稳定问题是影响民族地区经济建设和发展的重要问题之一。从国际形势看，西方反华势力和境外敌对分子总是寻找机会，利用民族和宗教等问题，在我国民族地区制造混乱局面。从国内形势看，改革开放的不断深人，使得民族地区民族问题与经济社会问题联系更加紧密，出现了一些新问题，比过去更加复杂。
（三）自然灾害和金融危机对民族地区经济发展的影响
由于全球变暖的影响，以及之前以牺牲自然生态资源为代价的掠夺式经济发展模式，使得近年来新疆民族地区自然灾害频发。新疆大部分地区持续出现寒潮低温天气，对新疆的牧业造成巨大影响。入春以后，局部地区又发生历史罕见的融雪混合性洪水、泥石流灾害等。天山南北大部分地区出现低温阴雨、风雹、沙尘暴等灾害，据统计数据显示，截至目前，各类自然灾害已造成新疆农作物受灾面积12.15万公顷。
从经济形势来看，由美国次贷危机引发的经济大幅震荡，使原本脆弱的民族地区经济更加不堪重负。民族地区本来在同产业竞争中相对较弱，现在经济不景气的情况下，同类产品供过于求、价格下降，民族地区的产业更加处在劣势地位。
三、促进新疆民族地区发展的合理建议
（一）树立“以人为本”的思想，发展“人才战略”和“民生工程”。民族地区经济发展的一个重要的制约因素就是人才结构不合理,高素质人才匮乏。经济的发展与人的发展是相结合的。因此，必须要千方百计地办好教育，培养人才。从总体上看,要办好民族地区的教育,必须从民族地区的特点和实际出发,搞好民族地区的教育体制改革。同时要加大对少数民族地区教育的投入，以加快少数民族地区教育事业的发展，这样才能保证经济可持续发展的人才储备,提高民族的整体素质,促进民族间平等。
（二）民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房等问题。解决民生问题是发展经济的基础，也是构建和谐社会的重要内容。政府应该发挥职能解决民族地区老百姓关系密切的民生问题，如买房难，看病难，上学难等问题。
（三）加大基础设施的建设，增强经济发展的后劲。基础设施是民族地区经济社会发展和农牧民生产生活改善的物质基础,也是支持民族地区经济社会发展的主要内容。加强少数民族农牧区基础设施建设是各级政府义不容辞的责任，首先要加强以退耕还林、天然林保护为主的生态环境治理和建设工作，新疆是中国五大牧区之一，可利用天然草场面积达7.5亿亩，但是由于载畜量过大、草场利用期不合理等因素，到上个世纪末，全疆已经有80%的草场退化，导致牧民因为草地生态环境的恶化沦为低收入群体。其次,还应该对与民族地区群众生产生活相关的农田水利、农电公路等基础设施进行改造，提高民族地区抵御自然灾害的能力,切实改善人民群众的生产条件和生活环境。
（四）发挥少数民族优势，发展特色产业和旅游业。新疆民族地区地域广阔，民族文化深厚，发展民族特色产业优势居多。旅游业方面，这里拥有人间仙境的喀纳斯、“塞外江南”的赛里木湖等自然风光，还有极具特色的宗教节日、民间歌会、赛马角力等群众性传统人文景观。通过培育旅游支柱产业，能够带动并促进与旅游业相关产业的发展。
（五）利用区位优势，积极发展边境贸易。新疆在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘、人文优势：新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦等八个国家接壤，现拥有国家批准的一类开放口岸16个，其中陆路口岸14个，航空口岸2个；二类开放口岸11个。此外，新疆与周边国家和地区在语言文字、宗教信仰、生活习俗等方面都非常接近，双方开展边境贸易的条件十分优越。实践证明,发展边境贸易是振兴边疆民族地区经济的有效途径。新疆民族地区应紧紧抓住当前加快西部大开发有利时机,积极创造条件使边贸向更高层次和阶段发展。
作者单位：西北民族大学
参考文献：
[1]黄健英,萨如拉.少数民族经济发展战略[M].北京:中央民族大学出版社,1996.
[2]温国政.西部民族地区人力资源开发现状、制约因素及对策分析[D].呼和浩特:内蒙古师范大学,2006.
[3]林楠.中国少数民族地区农村人力资源开发研究[D].长春:吉林大学,2006.
关键词：新疆；民族地区；经济发展
中图分类号：F592.7 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0066-01
一、新疆民族地区经济发展的现状及问题
改革开放以来，新疆大力利用自身优势发展经济，经济总量明显提高，产业结构优化调整。但由于历史和自然环境的因素，新疆的经济发展还存在一些问题：农牧业技术含量低；教育发展落后，劳动者素质不高，缺乏专业人才；自然生态环境恶劣并持续恶化；基础设施建设滞后，社会事业发展不足。
二、新时期新疆民族地区面临的新形势
(一)我国经济发展的存在的问题和矛盾在民族地区的升华
在改革开放的推动下，我国的经济发展快速，人民生活水平逐步提高，但发展中还存在不少的问题。首先是体制结构不尽合理，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式严重影响经济的正常发展。其次，城乡、区域、经济社会发展不平衡。科教文卫等社会事业发展缓慢。再次，“三农”问题仍是制约我国经济发展的突出问题。最后，劳动就业、社会保障、收入分配、安全生产等关系群众切身利益的问题仍待解决。
（二）民族团结和社会稳定对民族地区经济发展的干扰
在我国民族地区，民族问题和宗教矛盾所导致的社会稳定问题是影响民族地区经济建设和发展的重要问题之一。从国际形势看，西方反华势力和境外敌对分子总是寻找机会，利用民族和宗教等问题，在我国民族地区制造混乱局面。从国内形势看，改革开放的不断深人，使得民族地区民族问题与经济社会问题联系更加紧密，出现了一些新问题，比过去更加复杂。
（三）自然灾害和金融危机对民族地区经济发展的影响
由于全球变暖的影响，以及之前以牺牲自然生态资源为代价的掠夺式经济发展模式，使得近年来新疆民族地区自然灾害频发。新疆大部分地区持续出现寒潮低温天气，对新疆的牧业造成巨大影响。入春以后，局部地区又发生历史罕见的融雪混合性洪水、泥石流灾害等。天山南北大部分地区出现低温阴雨、风雹、沙尘暴等灾害，据统计数据显示，截至目前，各类自然灾害已造成新疆农作物受灾面积12.15万公顷。
从经济形势来看，由美国次贷危机引发的经济大幅震荡，使原本脆弱的民族地区经济更加不堪重负。民族地区本来在同产业竞争中相对较弱，现在经济不景气的情况下，同类产品供过于求、价格下降，民族地区的产业更加处在劣势地位。
三、促进新疆民族地区发展的合理建议
（一）树立“以人为本”的思想，发展“人才战略”和“民生工程”。民族地区经济发展的一个重要的制约因素就是人才结构不合理,高素质人才匮乏。经济的发展与人的发展是相结合的。因此，必须要千方百计地办好教育，培养人才。从总体上看,要办好民族地区的教育,必须从民族地区的特点和实际出发,搞好民族地区的教育体制改革。同时要加大对少数民族地区教育的投入，以加快少数民族地区教育事业的发展，这样才能保证经济可持续发展的人才储备,提高民族的整体素质,促进民族间平等。
（二）民生问题是指关系老百姓生产生活的实际问题，包括就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房等问题。解决民生问题是发展经济的基础，也是构建和谐社会的重要内容。政府应该发挥职能解决民族地区老百姓关系密切的民生问题，如买房难，看病难，上学难等问题。
（三）加大基础设施的建设，增强经济发展的后劲。基础设施是民族地区经济社会发展和农牧民生产生活改善的物质基础,也是支持民族地区经济社会发展的主要内容。加强少数民族农牧区基础设施建设是各级政府义不容辞的责任，首先要加强以退耕还林、天然林保护为主的生态环境治理和建设工作，新疆是中国五大牧区之一，可利用天然草场面积达7.5亿亩，但是由于载畜量过大、草场利用期不合理等因素，到上个世纪末，全疆已经有80%的草场退化，导致牧民因为草地生态环境的恶化沦为低收入群体。其次,还应该对与民族地区群众生产生活相关的农田水利、农电公路等基础设施进行改造，提高民族地区抵御自然灾害的能力,切实改善人民群众的生产条件和生活环境。
（四）发挥少数民族优势，发展特色产业和旅游业。新疆民族地区地域广阔，民族文化深厚，发展民族特色产业优势居多。旅游业方面，这里拥有人间仙境的喀纳斯、“塞外江南”的赛里木湖等自然风光，还有极具特色的宗教节日、民间歌会、赛马角力等群众性传统人文景观。通过培育旅游支柱产业，能够带动并促进与旅游业相关产业的发展。
（五）利用区位优势，积极发展边境贸易。新疆在发展边境贸易方面有着得天独厚的地缘、人文优势：新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦等八个国家接壤，现拥有国家批准的一类开放口岸16个，其中陆路口岸14个，航空口岸2个；二类开放口岸11个。此外，新疆与周边国家和地区在语言文字、宗教信仰、生活习俗等方面都非常接近，双方开展边境贸易的条件十分优越。实践证明,发展边境贸易是振兴边疆民族地区经济的有效途径。新疆民族地区应紧紧抓住当前加快西部大开发有利时机,积极创造条件使边贸向更高层次和阶段发展。
作者单位：西北民族大学
参考文献：
[1]黄健英,萨如拉.少数民族经济发展战略[M].北京:中央民族大学出版社,1996.
[2]温国政.西部民族地区人力资源开发现状、制约因素及对策分析[D].呼和浩特:内蒙古师范大学,2006.
[3]林楠.中国少数民族地区农村人力资源开发研究[D].长春:吉林大学,2006.