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自实施世行贷款中国农村卫生发展项目以来,高邮市坚持以改革创新为主线,以科学管理为抓手,以制度建设为载体,强势推进新型农村合作医疗（简称新农合）和公共卫生服务等农村卫生工作。特别是2010年以来，我市结合农村基本公共卫生服务项目管理．全面探索推行新农合门诊总额付费制度，以进一步提升居民健康保障能力，提高健康水平，减轻医药费用负担，降低基金风险，取得了较为明显的成效。