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云南农垦集团有限责任公司发起组建天然橡胶产业股份有限公司,"是打破农垦与地方之间、农场之间、国有与民营之间的界限,通过改组、改造、联合、兼并,资本运作,建立跨地区、跨所有制的大型专业集团,形成公司+基地+职工家庭的橡胶产业化经营格局,做强做大龙头企业,全面提升集团的核心竞争力的必然要求"(2002年杨焰平在云南农垦改革与发展座谈会上的讲话).