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加强党的先进性和纯洁性建设始终是马克思主义政党的重大任务。近年来，基层央行围绕永葆党的先进性和纯洁性，加强党员队伍建设，为履行好基层央行职责提供了坚强的组织保证。但是，随着形势的发展，一些因素影响了基层央行党员队伍先进性和纯洁性建设，需要研究对策加以解决。
一、影响基层央行党员队伍先进性和纯洁性建设的因素
（一）发展党员把关不够严格
目前，基层央行在党员发展工作中存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，主要表现是：一是入党考察缺乏有效手段。基层央行考察发展对象主要运用“硬指标”（发展对象的培养时间、学历、职称、工作业绩等）和“软指标”（发展对象的政治素质、道德品行、入党动机、现实表现等）进行，由于“软指标”不易量化，党支部难以把握，在考察中党支部较多关注了容易量化的“硬指标”而易忽视“软指标”，客观上降低了发展党员的标准，从源头上影响了党员队伍的先进性和纯洁性。二是少数党员的表现入党前后有差异。整体上看，基层央行新发展的党员宗旨意识和创先争优意识强，立足岗位发挥了共产党员的先锋模范作用。但极少数党员入党后有所松懈、先锋模范作用不明显、党员宗旨意识不强，党员队伍先进性和纯洁性建设需要进一步加强。辖内人行问卷调查结果显示，约34%被调查党员认为基层行党员的先锋模范作用发挥不明显，约36%被调查党员认为党员的宗旨意识不强已成为基层行党员队伍最突出的问题。
（二）党员学习教育管理不够到位
由于受领导对党建工作的重视程度、党内培训经费、党内培训师资力量等因素的影响，基层央行党员教育管理不够到位，影响了党员队伍先进性和纯洁性建设。主要表现是：一是党员学习教育薄弱。有的党支部未严格落实“三会一课”制度、党员学习教育培训计划和推进学习型党组织建设的有关要求，党员的学习教育需要加强。辖内人行问卷调查结果显示，约14%党员认为基层人行党支部开展的党员学习教育活动对提高党员的思想认识不明显。二是党内培训需要改进。目前，基层央行党内培训主要以学文件、听报告、看录像、搞讨论进行，形式不丰富、吸引力和针对性不强，忽视了党员和党务工作者成长的多方面和多层次需求；辖内人行问卷调查结果显示，约41%被调查党员认为基层行党内培训吸引力和针对性不强、内容单一、效果不明显；47%被调查党员认为基层行党内培训的方式、方法需要改进。三是党员教育管理的措施未有效运用。民主评议党员是促进党员增强党员意识、保持先进性的重要措施，但是，基层人行民主评议党员普遍未达到评议的目的，突出表现在民主评议党员时不敢触及问题，缺乏批评与自我批评的氛围。辖内人行问卷调查结果显示，约51%被调查党员在民主评议党员时对有缺点的党员只是含蓄地提些建议而不敢大胆批评。四是党员教育管理缺乏有效的手段。从近年来基层人行党支部开展的党性定期分析看，少数党员或多或少存在政治意识有所谈化、理想信念不够坚定、宗旨意识淡化、吃苦精神减弱、组织纪律不强、工作积极性不高、没有发挥先锋模范作用等问题，而基层党支部对有上述表现的党员只是简单地进行批评教育，缺乏有效的教育管理手段。辖内人行问卷调查结果显示，约17%被调查党员认为党员教育管理薄弱已成为基层行党支部存在的最突出的问题。
（三）党员队伍“出口”不畅通
《民主评议党员实施细则》规定：组织观念淡薄，没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员等认定为不合格党员。但是，基层人行党支部对有以上表现的少数党员往往没有理直气壮地评定为“不合格”，而是碍于情面而评为“合格”，党支部对其存在的问题主要采取批评教育的方式进行，对批评教育仍不改正的党员缺乏硬性约束和及时处理的好办法，往往只有违纪违法的党员才可能被清除出党，出现党内处置不合格党员失之于软、失之于宽的现象，导致少数的不合格党员仍滞留在党内，影响了党员队伍先进性和纯洁性。
二、加强基层央行党员队伍先进性和纯洁性建设的对策建议
（一）严把“入口关”，稳妥发展党员，从源头上保障党员队伍先进性和纯洁性
党员队伍的质量关系到党的生命，严把“入口关”是保证党员队伍先进性和纯洁性的重要前提。基层行央行党支部要坚持从源头抓好发展党员工作。一是坚持“硬指标”和“软指标”考察并重，在严格“硬指标”考察的基础上，注重“软指标”考察，多渠道、多角度对发展对象进行全面、客观的考察，成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收入党，防止带病入党，保证新党员成为合格党员。二是严格履行发展党员的工作程序，党支部对入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、考察及其转为正式党员等都要认真履行程序，严格把关，确保发展党员的质量。三是完善发展党员推荐制、公示制和票决制，坚持共青团“推优”，壮大入党积极分子队伍，建立入党积极分子动态管理机制；实行发展预备党员和预备党员转为正式党员公示制和票决制，充分发扬民主，提高发展新党员的公信度。四是建立健全发展党员的质量保证和责任追究等长效机制，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职，审查把关不严的党支部及责任人要追究责任，切实维护发展党员工作的严肃性。
（二）加强和改进党员教育管理，抓好党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，加强和改进党员教育管理，抓好基层央行党员队伍建设，必须做到：一是学习教育日常化，没有思想上的纯洁，难于保证行动的先导，基层央行党支部要严格落实“三会一课”制度、党员年度学习教育培训计划，继续推进学习型党组织建设，以党性教育为根本，引导党员知党、爱党、坚定信仰、信念、信心，永堡思想纯洁。二是教育培训多样化。基层央行党支部要积极推行主题党日、领导干部上党课、爱国主义教育、重温入党誓词、警示教育等活动，充分利用中组部开办的《共产党员网》、《共产党员电视栏目》和《共产党员手机报》这三个平台进一步丰富党员教育形式、内容，增强党员教育管理的针对性和实效性。要多渠道加强基层央行党务干部培训，提升党务干部的政策水平和做好党务工作的能力。三是管理制度化。基层央行党支部要严格落实民主评议党员制度，按照党章规定的党员条件，检查和评价党员的现实表现和发挥先锋模范作用的情况，认真开展批评与自我批评，敢于触及问题，明确努力方向，使民主评议党员真正达到纯洁党的组织、整顿党员队伍的目的。要开展党员公开承诺活动，每个党员要结合工作履职自觉践行承诺，自觉接受群众的监督，永葆共产党人政治本色。四是服务常态化。基层央行党支部和党员要围绕科学有效履行央行职责，按照服务社会、保障民生的要求，深入基层办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，在提升履职水平、推动地方经济金融平稳健康发展、构建和谐社会中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。党支部要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，健全党内激励关怀帮扶和党员直接联系群众制度，通过走访慰问、结对帮扶，力所能及地为困难党员和困难群众排忧解难，为基层行扶贫联系点的山区群众提供政策、信息、资金等服务。
（三）疏通“出口关”，及时处置不合格党员，警示教育党员永堡先进性和纯洁性
党的十八大提出了“健全党员能进能出的机制，优化党员队伍结构”的要求，建议上级党组织加快党内处置不合格党员的制度机制建设，修改完善《民主评议党员实施细则》，细化《细则》中不合格党员的认定和处置程序，科学界定不合格党员的认定标准、处置方式、操作程序、权利保障、帮扶转化以及组织处置与纪律处分的政策衔接等问题，基层央行要进一步探索完善党员队伍纯洁机制，疏通党员队伍“出口关”，改变单一的以“开除”为主的“出口”方式，严格按照党章、党内规定的组织程序，及时处置不合格党员，做到优胜劣汰，吐故纳新，提高党的自我净化能力，保持基层央行党员队伍的先进性和纯洁性。
一、影响基层央行党员队伍先进性和纯洁性建设的因素
（一）发展党员把关不够严格
目前，基层央行在党员发展工作中存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，主要表现是：一是入党考察缺乏有效手段。基层央行考察发展对象主要运用“硬指标”（发展对象的培养时间、学历、职称、工作业绩等）和“软指标”（发展对象的政治素质、道德品行、入党动机、现实表现等）进行，由于“软指标”不易量化，党支部难以把握，在考察中党支部较多关注了容易量化的“硬指标”而易忽视“软指标”，客观上降低了发展党员的标准，从源头上影响了党员队伍的先进性和纯洁性。二是少数党员的表现入党前后有差异。整体上看，基层央行新发展的党员宗旨意识和创先争优意识强，立足岗位发挥了共产党员的先锋模范作用。但极少数党员入党后有所松懈、先锋模范作用不明显、党员宗旨意识不强，党员队伍先进性和纯洁性建设需要进一步加强。辖内人行问卷调查结果显示，约34%被调查党员认为基层行党员的先锋模范作用发挥不明显，约36%被调查党员认为党员的宗旨意识不强已成为基层行党员队伍最突出的问题。
（二）党员学习教育管理不够到位
由于受领导对党建工作的重视程度、党内培训经费、党内培训师资力量等因素的影响，基层央行党员教育管理不够到位，影响了党员队伍先进性和纯洁性建设。主要表现是：一是党员学习教育薄弱。有的党支部未严格落实“三会一课”制度、党员学习教育培训计划和推进学习型党组织建设的有关要求，党员的学习教育需要加强。辖内人行问卷调查结果显示，约14%党员认为基层人行党支部开展的党员学习教育活动对提高党员的思想认识不明显。二是党内培训需要改进。目前，基层央行党内培训主要以学文件、听报告、看录像、搞讨论进行，形式不丰富、吸引力和针对性不强，忽视了党员和党务工作者成长的多方面和多层次需求；辖内人行问卷调查结果显示，约41%被调查党员认为基层行党内培训吸引力和针对性不强、内容单一、效果不明显；47%被调查党员认为基层行党内培训的方式、方法需要改进。三是党员教育管理的措施未有效运用。民主评议党员是促进党员增强党员意识、保持先进性的重要措施，但是，基层人行民主评议党员普遍未达到评议的目的，突出表现在民主评议党员时不敢触及问题，缺乏批评与自我批评的氛围。辖内人行问卷调查结果显示，约51%被调查党员在民主评议党员时对有缺点的党员只是含蓄地提些建议而不敢大胆批评。四是党员教育管理缺乏有效的手段。从近年来基层人行党支部开展的党性定期分析看，少数党员或多或少存在政治意识有所谈化、理想信念不够坚定、宗旨意识淡化、吃苦精神减弱、组织纪律不强、工作积极性不高、没有发挥先锋模范作用等问题，而基层党支部对有上述表现的党员只是简单地进行批评教育，缺乏有效的教育管理手段。辖内人行问卷调查结果显示，约17%被调查党员认为党员教育管理薄弱已成为基层行党支部存在的最突出的问题。
（三）党员队伍“出口”不畅通
《民主评议党员实施细则》规定：组织观念淡薄，没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的党员等认定为不合格党员。但是，基层人行党支部对有以上表现的少数党员往往没有理直气壮地评定为“不合格”，而是碍于情面而评为“合格”，党支部对其存在的问题主要采取批评教育的方式进行，对批评教育仍不改正的党员缺乏硬性约束和及时处理的好办法，往往只有违纪违法的党员才可能被清除出党，出现党内处置不合格党员失之于软、失之于宽的现象，导致少数的不合格党员仍滞留在党内，影响了党员队伍先进性和纯洁性。
二、加强基层央行党员队伍先进性和纯洁性建设的对策建议
（一）严把“入口关”，稳妥发展党员，从源头上保障党员队伍先进性和纯洁性
党员队伍的质量关系到党的生命，严把“入口关”是保证党员队伍先进性和纯洁性的重要前提。基层行央行党支部要坚持从源头抓好发展党员工作。一是坚持“硬指标”和“软指标”考察并重，在严格“硬指标”考察的基础上，注重“软指标”考察，多渠道、多角度对发展对象进行全面、客观的考察，成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收入党，防止带病入党，保证新党员成为合格党员。二是严格履行发展党员的工作程序，党支部对入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、考察及其转为正式党员等都要认真履行程序，严格把关，确保发展党员的质量。三是完善发展党员推荐制、公示制和票决制，坚持共青团“推优”，壮大入党积极分子队伍，建立入党积极分子动态管理机制；实行发展预备党员和预备党员转为正式党员公示制和票决制，充分发扬民主，提高发展新党员的公信度。四是建立健全发展党员的质量保证和责任追究等长效机制，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职，审查把关不严的党支部及责任人要追究责任，切实维护发展党员工作的严肃性。
（二）加强和改进党员教育管理，抓好党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性
党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程，加强和改进党员教育管理，抓好基层央行党员队伍建设，必须做到：一是学习教育日常化，没有思想上的纯洁，难于保证行动的先导，基层央行党支部要严格落实“三会一课”制度、党员年度学习教育培训计划，继续推进学习型党组织建设，以党性教育为根本，引导党员知党、爱党、坚定信仰、信念、信心，永堡思想纯洁。二是教育培训多样化。基层央行党支部要积极推行主题党日、领导干部上党课、爱国主义教育、重温入党誓词、警示教育等活动，充分利用中组部开办的《共产党员网》、《共产党员电视栏目》和《共产党员手机报》这三个平台进一步丰富党员教育形式、内容，增强党员教育管理的针对性和实效性。要多渠道加强基层央行党务干部培训，提升党务干部的政策水平和做好党务工作的能力。三是管理制度化。基层央行党支部要严格落实民主评议党员制度，按照党章规定的党员条件，检查和评价党员的现实表现和发挥先锋模范作用的情况，认真开展批评与自我批评，敢于触及问题，明确努力方向，使民主评议党员真正达到纯洁党的组织、整顿党员队伍的目的。要开展党员公开承诺活动，每个党员要结合工作履职自觉践行承诺，自觉接受群众的监督，永葆共产党人政治本色。四是服务常态化。基层央行党支部和党员要围绕科学有效履行央行职责，按照服务社会、保障民生的要求，深入基层办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，在提升履职水平、推动地方经济金融平稳健康发展、构建和谐社会中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。党支部要结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，健全党内激励关怀帮扶和党员直接联系群众制度，通过走访慰问、结对帮扶，力所能及地为困难党员和困难群众排忧解难，为基层行扶贫联系点的山区群众提供政策、信息、资金等服务。
（三）疏通“出口关”，及时处置不合格党员，警示教育党员永堡先进性和纯洁性
党的十八大提出了“健全党员能进能出的机制，优化党员队伍结构”的要求，建议上级党组织加快党内处置不合格党员的制度机制建设，修改完善《民主评议党员实施细则》，细化《细则》中不合格党员的认定和处置程序，科学界定不合格党员的认定标准、处置方式、操作程序、权利保障、帮扶转化以及组织处置与纪律处分的政策衔接等问题，基层央行要进一步探索完善党员队伍纯洁机制，疏通党员队伍“出口关”，改变单一的以“开除”为主的“出口”方式，严格按照党章、党内规定的组织程序，及时处置不合格党员，做到优胜劣汰，吐故纳新，提高党的自我净化能力，保持基层央行党员队伍的先进性和纯洁性。