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行政协议是应对社会发展、科技进步衍生的公私主体合作而产生的一种新型行政管理方式.行政协议性质确定是行政协议研究中的基础性、前提性问题.对当前关于行政协议性质的学说进行总结和思辨,以及结合行政协议发展趋势,将行政协议定性为一种新型的、独立的行政方式更为适当,也更有利于行政协议理论和法律制度的进一步研究.