论文部分内容阅读
摘 要：近期广西实施了“强首府”战略，而战略的实施需要解决人才供给侧的问题。经过查阅园区或高校产教融合资料，分析国内外典型的产教融合案例，针对产教融合的问题，对南宁市教育园在充分利用区域产业园区和院校资源基础上，制定产教融合制度、建立标准体系、运用科学的方法、共建交流平台、开展有效活动和制定激励保障机制等开展“产”与“教”。探索出一条符合园区发展的产教融合之路，为首府企业提供更多的优质的人才，促进首府经济发展。
关键词：强首府;教育园区;产教融合;创新发展
中图分类号：G649.2 文獻标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）19-0126-03
引言
2019年11月广西壮族自治区人民政府发布了《关于实施强首府战略的若干意见》（以下简称《强首府意见》），意见指出，加快构建现代产业体系[1]。现代产业体系包括现代制造业和服务等，通过培育企业，建设好工业园和采取多方举措促进产业发展以此做强现代制造业。培育高技术和先进制造业，如打造电子信息产业群，推动传统产业不断创新;大力发展大健康产业、绿色产业;通过外引内育的方式做强产业，调整工业区园区并做强做优。对企业除了提供政策、技术和财力支持外，还需要人才智能的支持，因此人才发展非常关键。而产教融合是促进区域发展的重要举措，也是引领地区产业发展和产业升级的关键因素。2017年12月国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》（国办发[2017]95号）（以下简称《意见》）指出，面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展[2]。产教融合要对接产业链等，大力发展新一代信息技术、节能环保、高端装备、智能制造、新材料以及研发设计、生物医药新能源、数字创意、融资租赁、现代农业、高效物流、电子商务等产业学科，对非基本公共教育资源要充分发挥市场机制的作用，强化社会对人才供给的有效协调。
强首府意见中也提出，加快南宁教育园区的建设，推动更多高校入园。目前网络上的数据显示计划或已入驻教育园区的高校达十几家，职业院校达60%以以上。教育园区要在“强首府”战略实施中扮演重要角色，需要做好人才链与产业链的对接，而要解决对接，需要解决“产”和“教”融合问题。
一、产教融合现状
（一）国内外产教融合研究
1.国外研究。通过相关文献查询得知，国外对产教融合的研究较早，经过多年的实践，具有自身的特点和特色。目前国外流行的典型模式有德国“双元制”模式、美国“合作教育”模式、英国“三明治”模式和澳大利亚“TAFE”模式[3]。首先，德国的“双元制”模式，此模式的双元是指行业协会及企业、职业院校，“双元制”中行业协会及企业是主导方，企业全程参与人才培养。其次，美国的“合作教育”模式，“合作教育”实行的是工读交替。再次，英国的“三明治”模式，“三明治”是通过“理论—实践—理论”，即是“学校—企业—学校”方式培养技能人才。最后，澳大利亚的“TAFE”模式，是以职业短期培训和终身学习培训相结合的模式。
2.国内研究。2017—2019年国家在产教融合方面提出各种意见、政策和方案等。国内学者从多个角度对产教融合进行了研究，包括产教融合背景下高职校企合作的问题与路径、产教融合现状反思与改革路径、产教融合促进创新创业能力提升;产教融合的关键是要素的融合、内涵、动因与推进策略;产教融合下企业内涵逻辑与遴选思考、政策分析建设培育、评定特征及理性审思;产教融合下的人才培养模式创新、专业集群或产业集群化等。其中研究或分析最多的是校企融合，对于产教融合特别是教育园区产教融合研究较少，多数是校中办园，或者是园中办校。
（二）园区的“产”与“教”
目前基于园区的职业院校产教融合有一些成功案例。国外有美国硅谷科技园、日本筑波大学高技术科学城。国内有清华科技园、苏州工业园区职业技术学院、宁波职业技术学院的“院园融合”产学研模式，还有以“政企”联合育人的常州机电职业技术学院[4]。通过以上成功案例分析，其成功在职业院校通过园区产业的聚集效应，园区企业抓住商机主动参与人才培养，建立良性的合作关系，推动“产”与“学”。
（三）产教融合问题
产教融合根据其融合深度可分为完全融合、部分整合和虚拟融合。而在产教融合中更多是虚拟融合或部分融合，因为在实施产教融合中各区域情况不一样，在实施中会遇到各种困难或问题。第一，在区域上没有完善的产教融合法律法规，同时区域的特点限制了中小民营企业参与的积极。第二，区域产业园区、高教园区等缺乏地方政府的鼓励政策和有效的协调机制、没有灵活的运行机制，相关的配套设施等没到位。第三，没有完善的产教融合标准体系包括产业的准入、评价、设备设施等标准。第四，没有合适的产教融合信息交流平台，企业与学校之间的沟通渠道少，同时在产教融合中企业的话语权缺失，没有占主动地位。第五，在产教合作中，学校付出少收益大，而企业投入多收益少。南宁市教育园目入驻高校越来越多，要实施产教融合会遇到很多问题，包括制度、标准化、激励措施、管理、企业集群、学校集群、园区双师管理等。
二、园区促进产教融合的几个建议
为“强首府”提供强有力的人才智力支持，教育园区需要采取多种方法或举措促进产教融合，包括促进教育园区与广西东盟经济技术开发区、武鸣伊岭工业园区等南宁多个产业园区融合，做好布局并将教育与产业统筹融合。
（一）有法可依，建立制度
南宁市教育园区作为南宁市重要的教育教学基地，为保障园区职业院校或高等学校产教融合地顺利实施，需要市政府制定《南宁市教育园区校企合作促进条例》等相关地方法规等，并且条例中要明确院校、政府、企业在产教融合中的权责和学生的权利。同时完善园区管理制度，园区公共生产性实训基地管理制度、园区对外职业培训管理制度、企业入“教”管理制度、创新创业制度、专业集群管理制度、科技基金管理制度等多个方面的制度。让园区高校、企业在开展职工职业培训、学校人才培养等相关产教融合中有法可依，有制度可循。 （二）构建标准化体系
“产”与“教”是两个不同的体系，因此在学校与企业开展产教融合的过程中会出现很多困难和问题，其主要是没有标准的体系。园区要促进校企完全开展产教融合需制定标准化体系。首先，对参与产教融合的企业制定相应的标准，包括企的人员、设备、技术、信息、管理、文化等资源的先进程度和丰富程度[5]。一是人员标准，涉及人员的态度、知识和技能;二是设备标准，设备的数量、性能等;三是技术标准，技术的标准是学校课程标准的依据;四是企业管理的标准，企业管理的标准程度影响着企业的未来发展。其次，园区高校的标准，涉及专业的规划标准、高校专业集群化标准、实验实训标准等。最后，融合的标准，包括企业职工的培训标准、人才培养标准和产出的标准等。
（三）采取科学的方法
1.做好顶层设计。在国家层面上，党中央、国务院出台很多政策和措施统筹了教育和产业资源，为产教融合奠定了基础，但作为园区要结合当地实情进行顶层设计工作。构建好“政府（教育园区、工业园区、市政府）、企业、学校、行业组织”体系。首先，作为园区要与武鸣区、广西东盟经济技术开发区的经济等南宁区域的经济发展、产业转型或产业升级等战略结合。将整个体系资源调动起来，运用社会力量推动园区产教融合的发展。其次，吸引行业协会等组织入驻园区，并注重园区入驻企业协会或合作企业协会的积极性。再次，做好整个园区的专业规划布局，协调高校之间的专业融合、企业融合等。最后，规划好园区管理，以企业的模式管理园区，采取灵活的管理机制促进园区的蓬勃发展。
2.精准定位。学校与企业的合作多数只是实践、实训、师资、就业等分开单个层面来分析。因此校企合作不是真正意义上的产教融合。园区要从内涵上开展产教融合，做好精准定位。首先，统一规划，校际之间规划共享，园区做好与武鸣区、广西东盟经济技术开发区等产业园区的产业融合;其次，园区要综合好产业综合体、学习融合体和学习产品整合体[6]，采取项目化模式开展产教融合，即园区将产教融合作为一个总体项目，并将项目细分到产业、职校、本科院校等，在部署、督导和评价中做好职业教育与产业的统筹和定位。
3.注重创新。国内成功的产教合作，都是基于当地优势的产业。南宁的产业发展相对于发达地区还有一定的差距。园区在产教融合中要不断创新，包括模式创新、管理创新和技术创新。随着智能化时代的到来，园区实施产教融合过程中要融合网络智能技术和大数据技术等，并积极开发产教融合信息平台，为园区内企业和院校提供精准的产教信息服务，以更智能化的方式向市场提供职业教育培训和智力支持，促进南宁市产业转型升级和经济快速发展。
4.科学引导。园区要不断改革，正确引导企业入“教”。要正确引导企业，必须采取科学的方法或措施。比如，园区设置创新、实验、大师工作总指导室，鼓励企业依托或联合园区内的职业院校、高等学校设置大师工作室和创新实践基地等。设置人才培养协调室，以引导企业参与职业院校和高等学校的教育教学改革、课程设置和教材开发等。
（四）选择合适的路径
1.建立交流平台。“产”与“教”要融合，需“产”的企业方和“教”的院校方互相沟通、交流和合作。园区需运用智能技术、网络技术和大数据技术等建立“产”与“教”的交流平台。首先，企业通过交流平台，可以更多知道院校的情况和如何切入“教”。其次，作为院校可以通过交流深入了解企业岗位需求、技术要求等，从而进行教育教学改革，并更好地融合“产”。最后，园区可以通过平台能更好地发挥引导、指导和协调等作用，实现园区资源共享。
2.开展有效的活动。园区要多开展形式多样的活动，来提高“产”与“教”的双方的积极性，其中，职业或技能比赛是有效的方式之一。园区与企业、行业组织等先共建创新创业或孵化基地，园区联合企业院校开展各类技能大比赛。比赛由企业能手制定比赛标准，并指导或担任比赛裁判等;院校按要求在园区创业或孵化基地开展学习、训练;企业依据评定标准评审参赛团队训练情况，选定达标的团队进入比赛，比赛按企业实际效果定胜负，真正实现教学和产出的融合。
3.“产”与“教”集群与融合。社会经济发展中“人才链”和“产业链”起着关键作用。园区作为首府重要的教育基地，需要将两链融合。首先，引导学院开展专业集群化和教育集团化，通过将各高校集合，园区将中高职和本科院校的专业进行集群，并统一规划和指导。其次，与伊岭工业园和广西东盟经开区等产业园区开展合作，引导企业间合作，拓宽生产链，实现企业产业链的对接。最后，通过智能化等高新技术将专业和产业进行集群和融合，从而实现“产”和“教”融合，挖掘产教融合的红利。
（五）制定激励机制与保障机制
1.制定激励机制。2019年国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（发改社會[2019]590号），指出对产教融合企业提供“金融+财政+土地+信用”的多组合奖励优惠[7]。因此，首先，园区建立产教融合基金或资助中心等，用于产教融合的各项活动，奖励园区内积极参与产教融活动的院校，补助支持或参与产教融合的企业。其次，对参与产教融合的企业提供优质的资源、实行税收减免、土地使用费用优惠、人才招聘补贴、职工职业培训、金融服务和相关政策优待等，从而提高企业的积极性和深化企业的参与度。
2.制定保障机制。园区除了提供优惠政策外，需要完善保障机制，保障企业、学校、学生利益。首先，设置协调办公室等，协调多方利益，并制定有效的协调机制。其次，引入监督、评价等第三方机构，公正、公平地对产教融合的企业和学校进行评审、监督等，从而保证产教融合的实施效果。最后，建立产教融合的进退等制度，通过制度规范企业入“教”和学校人才培养、职业培训、技术服务等。
四、区园高校的融合
园区入驻学校越来越多，每个院校都有其特色。要突出园区的特色，就要充分发挥园区各学校的特色并不断创新。首先，鼓励院校之间共同创建研究所，充分发挥院校自身的专业或专长，共同研究和共享研究成果，由园区引导研究成果转化。其次，实施校际之间师资流通，共享师资等资源，鼓励职业院校中技术能力强的教师到本科院校担任实践课程教学，提升本科或研究生的实践能力。再次，规划好实践课程体系，制定中职、高职、本科、研究生等衔接性高的课程或教材，打破传统形式，使学生在全方位地提升技能的同时也提升自身学历。最后，园区须统筹好协同育人，协调院校联盟与政企共建专业、课程、教学运行、师资等，共同制定专业标准，统一人才培养规格[8]。 教育园区要快速发展，要始终秉承“产教融合”教育新理念，做好“主导”作用，强化责任，推动园区职教的良性发展。以“产教融合”作为园区特色发展的突破口，聚合园区资源并融合广西东盟经济技术开发区等南宁各产业园区的相关资源。调动企业的积极性，参与到“教”中来，实现产业和教育的统筹融合，健全和完善以市场需求为导向的人才培养模式，为实现“强首府”提供强有力的智力支持。
参考文献：
[1] 中共广西壮族自治区委员会，广西壮族自治区人民政府《关于实施强首府战略的若干意见[EB/OL].广西壮族自治区人民政府网站，2019-12-04.
[2] 国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发[2019]4号）[Z].2019-02-13.
[3] 叶帅奇，蔡玉俊.应对研究的成果[J].职业技术教育，2019，（40）：27-31.
[4] 刘桓，陈福明，程艳红.基于产教园的高职院校深化产教融合协同育人的机制探索[J].中国职业技术教育，2018，（25）：51-61.
[5] 崔发周.基于现代学徒制的产教融合型企业标准与实施策略[J].职教论坛，2019，（11）.6-12.
[6] 欧阳河，戴春桃.产教融合的内涵、动因与推进策略[J].教育与职业，2019，（7）.51-56.
[7] 国家发展改革委，教育部关于印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的通知（发改社会[2019]590号）[Z].2019-03-28.
[8] 佚名.政府主导、产教融合、协同育人——区域高职教育常州模式的创新实践[J].中国职业技术教育，2015，（17）：5-10.
On the Integration of Industry and Education in Education Parks Under the Background of Strong Capital
LIN Jia
（Guangxi Vocational College of Safety Engineering，Nanning 530100，China）
Abstract：Recently，Guangxi has implemented the strategy of“strong capital”，and the implementation of the strategy needs to solve the problem of talent supply side.After consulting the data of the integration of industry and education in parks or universities，and analyzing the typical cases of integration of industry and education at home and abroad，aiming at the problems of integration of industry and education，Nanning Education Park，on the basis of making full use of the resources of regional industrial parks and universities，formulates the integration system of industry and education，establishes the standard system，uses scientific methods，builds a communication platform，carries out effective activities and formulates incentives and guarantees“Production”and“teaching”are carried out by the barrier mechanism.To explore a way of integration of industry and education in line with the development of the park，to provide more high-quality talents for capital enterprises，and to promote the economic development of the capital.
Key words：strong capital;education park;integration of industry and education;innovative development
收稿日期：2020-05-08
作者簡介：林佳（1981-），男，广西武鸣人，讲师，高级工程师，从事电子商务、信息安全与职业教育研究。
关键词：强首府;教育园区;产教融合;创新发展
中图分类号：G649.2 文獻标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）19-0126-03
引言
2019年11月广西壮族自治区人民政府发布了《关于实施强首府战略的若干意见》（以下简称《强首府意见》），意见指出，加快构建现代产业体系[1]。现代产业体系包括现代制造业和服务等，通过培育企业，建设好工业园和采取多方举措促进产业发展以此做强现代制造业。培育高技术和先进制造业，如打造电子信息产业群，推动传统产业不断创新;大力发展大健康产业、绿色产业;通过外引内育的方式做强产业，调整工业区园区并做强做优。对企业除了提供政策、技术和财力支持外，还需要人才智能的支持，因此人才发展非常关键。而产教融合是促进区域发展的重要举措，也是引领地区产业发展和产业升级的关键因素。2017年12月国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》（国办发[2017]95号）（以下简称《意见》）指出，面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展[2]。产教融合要对接产业链等，大力发展新一代信息技术、节能环保、高端装备、智能制造、新材料以及研发设计、生物医药新能源、数字创意、融资租赁、现代农业、高效物流、电子商务等产业学科，对非基本公共教育资源要充分发挥市场机制的作用，强化社会对人才供给的有效协调。
强首府意见中也提出，加快南宁教育园区的建设，推动更多高校入园。目前网络上的数据显示计划或已入驻教育园区的高校达十几家，职业院校达60%以以上。教育园区要在“强首府”战略实施中扮演重要角色，需要做好人才链与产业链的对接，而要解决对接，需要解决“产”和“教”融合问题。
一、产教融合现状
（一）国内外产教融合研究
1.国外研究。通过相关文献查询得知，国外对产教融合的研究较早，经过多年的实践，具有自身的特点和特色。目前国外流行的典型模式有德国“双元制”模式、美国“合作教育”模式、英国“三明治”模式和澳大利亚“TAFE”模式[3]。首先，德国的“双元制”模式，此模式的双元是指行业协会及企业、职业院校，“双元制”中行业协会及企业是主导方，企业全程参与人才培养。其次，美国的“合作教育”模式，“合作教育”实行的是工读交替。再次，英国的“三明治”模式，“三明治”是通过“理论—实践—理论”，即是“学校—企业—学校”方式培养技能人才。最后，澳大利亚的“TAFE”模式，是以职业短期培训和终身学习培训相结合的模式。
2.国内研究。2017—2019年国家在产教融合方面提出各种意见、政策和方案等。国内学者从多个角度对产教融合进行了研究，包括产教融合背景下高职校企合作的问题与路径、产教融合现状反思与改革路径、产教融合促进创新创业能力提升;产教融合的关键是要素的融合、内涵、动因与推进策略;产教融合下企业内涵逻辑与遴选思考、政策分析建设培育、评定特征及理性审思;产教融合下的人才培养模式创新、专业集群或产业集群化等。其中研究或分析最多的是校企融合，对于产教融合特别是教育园区产教融合研究较少，多数是校中办园，或者是园中办校。
（二）园区的“产”与“教”
目前基于园区的职业院校产教融合有一些成功案例。国外有美国硅谷科技园、日本筑波大学高技术科学城。国内有清华科技园、苏州工业园区职业技术学院、宁波职业技术学院的“院园融合”产学研模式，还有以“政企”联合育人的常州机电职业技术学院[4]。通过以上成功案例分析，其成功在职业院校通过园区产业的聚集效应，园区企业抓住商机主动参与人才培养，建立良性的合作关系，推动“产”与“学”。
（三）产教融合问题
产教融合根据其融合深度可分为完全融合、部分整合和虚拟融合。而在产教融合中更多是虚拟融合或部分融合，因为在实施产教融合中各区域情况不一样，在实施中会遇到各种困难或问题。第一，在区域上没有完善的产教融合法律法规，同时区域的特点限制了中小民营企业参与的积极。第二，区域产业园区、高教园区等缺乏地方政府的鼓励政策和有效的协调机制、没有灵活的运行机制，相关的配套设施等没到位。第三，没有完善的产教融合标准体系包括产业的准入、评价、设备设施等标准。第四，没有合适的产教融合信息交流平台，企业与学校之间的沟通渠道少，同时在产教融合中企业的话语权缺失，没有占主动地位。第五，在产教合作中，学校付出少收益大，而企业投入多收益少。南宁市教育园目入驻高校越来越多，要实施产教融合会遇到很多问题，包括制度、标准化、激励措施、管理、企业集群、学校集群、园区双师管理等。
二、园区促进产教融合的几个建议
为“强首府”提供强有力的人才智力支持，教育园区需要采取多种方法或举措促进产教融合，包括促进教育园区与广西东盟经济技术开发区、武鸣伊岭工业园区等南宁多个产业园区融合，做好布局并将教育与产业统筹融合。
（一）有法可依，建立制度
南宁市教育园区作为南宁市重要的教育教学基地，为保障园区职业院校或高等学校产教融合地顺利实施，需要市政府制定《南宁市教育园区校企合作促进条例》等相关地方法规等，并且条例中要明确院校、政府、企业在产教融合中的权责和学生的权利。同时完善园区管理制度，园区公共生产性实训基地管理制度、园区对外职业培训管理制度、企业入“教”管理制度、创新创业制度、专业集群管理制度、科技基金管理制度等多个方面的制度。让园区高校、企业在开展职工职业培训、学校人才培养等相关产教融合中有法可依，有制度可循。 （二）构建标准化体系
“产”与“教”是两个不同的体系，因此在学校与企业开展产教融合的过程中会出现很多困难和问题，其主要是没有标准的体系。园区要促进校企完全开展产教融合需制定标准化体系。首先，对参与产教融合的企业制定相应的标准，包括企的人员、设备、技术、信息、管理、文化等资源的先进程度和丰富程度[5]。一是人员标准，涉及人员的态度、知识和技能;二是设备标准，设备的数量、性能等;三是技术标准，技术的标准是学校课程标准的依据;四是企业管理的标准，企业管理的标准程度影响着企业的未来发展。其次，园区高校的标准，涉及专业的规划标准、高校专业集群化标准、实验实训标准等。最后，融合的标准，包括企业职工的培训标准、人才培养标准和产出的标准等。
（三）采取科学的方法
1.做好顶层设计。在国家层面上，党中央、国务院出台很多政策和措施统筹了教育和产业资源，为产教融合奠定了基础，但作为园区要结合当地实情进行顶层设计工作。构建好“政府（教育园区、工业园区、市政府）、企业、学校、行业组织”体系。首先，作为园区要与武鸣区、广西东盟经济技术开发区的经济等南宁区域的经济发展、产业转型或产业升级等战略结合。将整个体系资源调动起来，运用社会力量推动园区产教融合的发展。其次，吸引行业协会等组织入驻园区，并注重园区入驻企业协会或合作企业协会的积极性。再次，做好整个园区的专业规划布局，协调高校之间的专业融合、企业融合等。最后，规划好园区管理，以企业的模式管理园区，采取灵活的管理机制促进园区的蓬勃发展。
2.精准定位。学校与企业的合作多数只是实践、实训、师资、就业等分开单个层面来分析。因此校企合作不是真正意义上的产教融合。园区要从内涵上开展产教融合，做好精准定位。首先，统一规划，校际之间规划共享，园区做好与武鸣区、广西东盟经济技术开发区等产业园区的产业融合;其次，园区要综合好产业综合体、学习融合体和学习产品整合体[6]，采取项目化模式开展产教融合，即园区将产教融合作为一个总体项目，并将项目细分到产业、职校、本科院校等，在部署、督导和评价中做好职业教育与产业的统筹和定位。
3.注重创新。国内成功的产教合作，都是基于当地优势的产业。南宁的产业发展相对于发达地区还有一定的差距。园区在产教融合中要不断创新，包括模式创新、管理创新和技术创新。随着智能化时代的到来，园区实施产教融合过程中要融合网络智能技术和大数据技术等，并积极开发产教融合信息平台，为园区内企业和院校提供精准的产教信息服务，以更智能化的方式向市场提供职业教育培训和智力支持，促进南宁市产业转型升级和经济快速发展。
4.科学引导。园区要不断改革，正确引导企业入“教”。要正确引导企业，必须采取科学的方法或措施。比如，园区设置创新、实验、大师工作总指导室，鼓励企业依托或联合园区内的职业院校、高等学校设置大师工作室和创新实践基地等。设置人才培养协调室，以引导企业参与职业院校和高等学校的教育教学改革、课程设置和教材开发等。
（四）选择合适的路径
1.建立交流平台。“产”与“教”要融合，需“产”的企业方和“教”的院校方互相沟通、交流和合作。园区需运用智能技术、网络技术和大数据技术等建立“产”与“教”的交流平台。首先，企业通过交流平台，可以更多知道院校的情况和如何切入“教”。其次，作为院校可以通过交流深入了解企业岗位需求、技术要求等，从而进行教育教学改革，并更好地融合“产”。最后，园区可以通过平台能更好地发挥引导、指导和协调等作用，实现园区资源共享。
2.开展有效的活动。园区要多开展形式多样的活动，来提高“产”与“教”的双方的积极性，其中，职业或技能比赛是有效的方式之一。园区与企业、行业组织等先共建创新创业或孵化基地，园区联合企业院校开展各类技能大比赛。比赛由企业能手制定比赛标准，并指导或担任比赛裁判等;院校按要求在园区创业或孵化基地开展学习、训练;企业依据评定标准评审参赛团队训练情况，选定达标的团队进入比赛，比赛按企业实际效果定胜负，真正实现教学和产出的融合。
3.“产”与“教”集群与融合。社会经济发展中“人才链”和“产业链”起着关键作用。园区作为首府重要的教育基地，需要将两链融合。首先，引导学院开展专业集群化和教育集团化，通过将各高校集合，园区将中高职和本科院校的专业进行集群，并统一规划和指导。其次，与伊岭工业园和广西东盟经开区等产业园区开展合作，引导企业间合作，拓宽生产链，实现企业产业链的对接。最后，通过智能化等高新技术将专业和产业进行集群和融合，从而实现“产”和“教”融合，挖掘产教融合的红利。
（五）制定激励机制与保障机制
1.制定激励机制。2019年国家发展改革委、教育部印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》（发改社會[2019]590号），指出对产教融合企业提供“金融+财政+土地+信用”的多组合奖励优惠[7]。因此，首先，园区建立产教融合基金或资助中心等，用于产教融合的各项活动，奖励园区内积极参与产教融活动的院校，补助支持或参与产教融合的企业。其次，对参与产教融合的企业提供优质的资源、实行税收减免、土地使用费用优惠、人才招聘补贴、职工职业培训、金融服务和相关政策优待等，从而提高企业的积极性和深化企业的参与度。
2.制定保障机制。园区除了提供优惠政策外，需要完善保障机制，保障企业、学校、学生利益。首先，设置协调办公室等，协调多方利益，并制定有效的协调机制。其次，引入监督、评价等第三方机构，公正、公平地对产教融合的企业和学校进行评审、监督等，从而保证产教融合的实施效果。最后，建立产教融合的进退等制度，通过制度规范企业入“教”和学校人才培养、职业培训、技术服务等。
四、区园高校的融合
园区入驻学校越来越多，每个院校都有其特色。要突出园区的特色，就要充分发挥园区各学校的特色并不断创新。首先，鼓励院校之间共同创建研究所，充分发挥院校自身的专业或专长，共同研究和共享研究成果，由园区引导研究成果转化。其次，实施校际之间师资流通，共享师资等资源，鼓励职业院校中技术能力强的教师到本科院校担任实践课程教学，提升本科或研究生的实践能力。再次，规划好实践课程体系，制定中职、高职、本科、研究生等衔接性高的课程或教材，打破传统形式，使学生在全方位地提升技能的同时也提升自身学历。最后，园区须统筹好协同育人，协调院校联盟与政企共建专业、课程、教学运行、师资等，共同制定专业标准，统一人才培养规格[8]。 教育园区要快速发展，要始终秉承“产教融合”教育新理念，做好“主导”作用，强化责任，推动园区职教的良性发展。以“产教融合”作为园区特色发展的突破口，聚合园区资源并融合广西东盟经济技术开发区等南宁各产业园区的相关资源。调动企业的积极性，参与到“教”中来，实现产业和教育的统筹融合，健全和完善以市场需求为导向的人才培养模式，为实现“强首府”提供强有力的智力支持。
参考文献：
[1] 中共广西壮族自治区委员会，广西壮族自治区人民政府《关于实施强首府战略的若干意见[EB/OL].广西壮族自治区人民政府网站，2019-12-04.
[2] 国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知（国发[2019]4号）[Z].2019-02-13.
[3] 叶帅奇，蔡玉俊.应对研究的成果[J].职业技术教育，2019，（40）：27-31.
[4] 刘桓，陈福明，程艳红.基于产教园的高职院校深化产教融合协同育人的机制探索[J].中国职业技术教育，2018，（25）：51-61.
[5] 崔发周.基于现代学徒制的产教融合型企业标准与实施策略[J].职教论坛，2019，（11）.6-12.
[6] 欧阳河，戴春桃.产教融合的内涵、动因与推进策略[J].教育与职业，2019，（7）.51-56.
[7] 国家发展改革委，教育部关于印发《建设产教融合型企业实施办法（试行）》的通知（发改社会[2019]590号）[Z].2019-03-28.
[8] 佚名.政府主导、产教融合、协同育人——区域高职教育常州模式的创新实践[J].中国职业技术教育，2015，（17）：5-10.
On the Integration of Industry and Education in Education Parks Under the Background of Strong Capital
LIN Jia
（Guangxi Vocational College of Safety Engineering，Nanning 530100，China）
Abstract：Recently，Guangxi has implemented the strategy of“strong capital”，and the implementation of the strategy needs to solve the problem of talent supply side.After consulting the data of the integration of industry and education in parks or universities，and analyzing the typical cases of integration of industry and education at home and abroad，aiming at the problems of integration of industry and education，Nanning Education Park，on the basis of making full use of the resources of regional industrial parks and universities，formulates the integration system of industry and education，establishes the standard system，uses scientific methods，builds a communication platform，carries out effective activities and formulates incentives and guarantees“Production”and“teaching”are carried out by the barrier mechanism.To explore a way of integration of industry and education in line with the development of the park，to provide more high-quality talents for capital enterprises，and to promote the economic development of the capital.
Key words：strong capital;education park;integration of industry and education;innovative development
收稿日期：2020-05-08
作者簡介：林佳（1981-），男，广西武鸣人，讲师，高级工程师，从事电子商务、信息安全与职业教育研究。