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本文认为，在现代经济体系中，国债的功能已经超出财政的范围，而更多地扩展到金融领域，成为管理层宏观调控、商业银行资产管理和投资者进行投资组合等不可或缺的金融工具。由于国债的特殊性，国债利率最适合充当金融市场的基准利率。国债市场的发展不仅可以把金融体系中更多的资金纳入市场化体系，而且可以影响其他金融市场的利率市场化。因此，发展国债市场是推进利率市场化改革的有效途径。