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中国大唐集团公司党校干部学院
随着中国经济的发展和社会的不断进步，“以人为本”的理念在企业的安全生产实践中越来越得到重视。“以人为本”这个核心价值观越来越为更多人所接受，但是就全社会而言，在落实“以人为本”这个核心价值理念上仍存在偏差。这些偏差，主要表现在以下几个方面。
以人为本 企业 安全生产
（1）在安全生产事故原因的分析中过于强调人的因素，一定程度忽视设备、环境、管理等其它因素。
事故致因理论明确告诉我们，人身伤害不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系.遗传与社会环境、人的缺点或失误、人的不安全行为、物的不安全状态、环境中不安全因素都是链条中的一环。很多时候，只不过是人推倒了导致事故发生的第一张多米勒骨牌，就简单地把此类事故均归结来人因事故实际上值得值得商榷。
因为强调一线员工是造成事故的主要原因，因此针对一线员工的反违章工作几乎被很多企业视为解决安全问题的重要手段。反违章的力度越来越大，走到极致的作法是规定“违章即下岗”。但效果有时适得其反，因为过大的压力反而容易导致员工操作上的失误，这已多次为实践所证明。
（2）在事故责任认定上，对直接责任者一线员工处理过重，对管理责任大而化之。
一般而言，安全生产事故报告中分析直接责任，也分析管理责任，分析直接责任经常浓墨重彩，而管理责任多数只是泛泛而谈，大而化之，处理也多为轻描淡写。
比如管理者安排工作，这完全是管理行为，这里涉及到任务性质。完成一件艰难的任务要比完成一件容易的工作容易出现差错。有些时候，任务的难度和风险不一定大，但时间要求紧，也会导致员工出差错，而时间短往往是管理者不能很好地统筹各项工作，导致时间分配不合理。
（3）在法制、机制和体制设计上没有充分体现人本关怀。
总体而言，目前我们企业的安全管理还处于严格管理阶段，突出表现在在法制、机制和体制设计上，把一线员工与企业的安全生产放在对立面上，把员工作为重点的防范对象，视为安全生產的敌人。这样做的结果可能防范一些安全生产事故，但忽略了对一线员工劳动价值的尊重，没有体现应有的人本关怀。
好孩子是夸出来的，好的员工行为是激励出来的。安全行为学[1]告诉我们，要想实现安全生产目标，必须激发人的动机，使人有一种内在的动力，朝着所期望的目标前进。马斯洛的需求层次论也揭示，人有被尊重的需要。因此不能体现人文关怀，不体现“以人为本”，法制、体制、機制容易失效，富士康员工跳楼事件可能就能给我们这样的启示。
分析目前企业安全生产工作中存在的误区，针对存在的问题，如何在企业安全生产实践中真正贯彻“以人为本”理念，我认为重点要做好以下几个方面的工作。
（1）致力于本质安全建设，保障员工安全。
所为本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误—安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障—安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。
安全生产是个系统工程，实现企业的安全生产目标不能只强调人的因素，而应该保证必须的安全投入。安全投入的目的就是要实现本质安全。本质安全最核心的理念就是人非圣贤，孰能无过，即允许一线员工会有过失和差错，但发生过失和差错不会导致事故，这就是本质安全。
完善的现场安全防护措施，控制系统中防误闭锁装置等本质安全型设计，友善的人机界面等等，这些都是本质安全的具体体现。人在岸边走，不能不湿鞋。本质安全的做法就是让员工原理河岸，即使偶尔失足，也不会跌落河中。只有这样，员工的健康权与生命权才得到最有效保护。
（2）致力于优化管理，减轻员工负担。
物的不安全状态、环境中的不安全因素，人的不安全行为，这些都是导致安全事故发生的重要原因。不过深究其原因，最根本的原因还是管理中存在的漏洞，这也是事故致因理论给我们揭示的真理。所以我们抓安全生产，还是应该从堵塞管理漏洞开始。
加强安全管理，首先从设立科学的安全目标开始，以安全目标为引领，调动各种资源与管理要素，设计有效的管理流程。其次是要建立起完整严密有序的安全生产管理体系，通过体系运作运转管理流程。这里要特别强调的是要以风险管控为重点实施安全管理，开展安全性评价等工作，关口前移，识别系统、设备、设施中的危险有害因素，并采取措施加以控制、消除。
杜绝把管理责任大而化之，使管理责任清晰明确。关于落实责任，邓小平曾如是说，要使责任制真正发挥作用，必须采取以下几个方面的措施：一是要扩大管理人员的权限。责任到人就是权力到人。二要善于选用人员，量才授予责任。三要严格考核，奖罚分明。这里说的都是管理责任，我们也强调责、权、利统一，强调建立考核机制，但是我们比较忽视的让合适的人承担合适的责任上不够重视，这其实都是管理责任，管理者必须承担责任。
（3）从安全文化抓起，促进员工全面发展。
较为流行的安全管理学观点，企业的安全生产管理大概经过四个阶段，即经验阶段、制度阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段。这个阶段，每个员工关注自身的安全，也关注别人的安全，安全成为每个人的共识和习惯。
文化管理阶段也是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段，因为在这个阶段，人的健康权和生命权不仅得到企业的关注，也得到同事的关注。人的劳动价值得到充分尊重，也得到充分信任。人的创造性也得到充分发挥。
企业的安全管理必须要重视安全文化建设，安全文化建设要坚决杜绝把文化建设虚无化和神秘化。安全文化建设不可远，要从每项具体工作做起，把文化建设融入日常管理。安全文化建设必须以“以人为本”为指导，依靠员工，体现员工价值，促进员工的全面协调发展。
[1] 栗继祖.安全行为学[M].机械工业水版社，2009.1.
[2] 王保国、王新泉、刘淑艳、霍然.安全人机工程学[M].机械工业水版社，2007.7.
[3] 邓小平.解放思想，实事求是，团结一致向前看.《邓小平文选》第二卷 人民出版社，1978.
随着中国经济的发展和社会的不断进步，“以人为本”的理念在企业的安全生产实践中越来越得到重视。“以人为本”这个核心价值观越来越为更多人所接受，但是就全社会而言，在落实“以人为本”这个核心价值理念上仍存在偏差。这些偏差，主要表现在以下几个方面。
以人为本 企业 安全生产
（1）在安全生产事故原因的分析中过于强调人的因素，一定程度忽视设备、环境、管理等其它因素。
事故致因理论明确告诉我们，人身伤害不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，即伤害与各原因相互之间具有连锁关系.遗传与社会环境、人的缺点或失误、人的不安全行为、物的不安全状态、环境中不安全因素都是链条中的一环。很多时候，只不过是人推倒了导致事故发生的第一张多米勒骨牌，就简单地把此类事故均归结来人因事故实际上值得值得商榷。
因为强调一线员工是造成事故的主要原因，因此针对一线员工的反违章工作几乎被很多企业视为解决安全问题的重要手段。反违章的力度越来越大，走到极致的作法是规定“违章即下岗”。但效果有时适得其反，因为过大的压力反而容易导致员工操作上的失误，这已多次为实践所证明。
（2）在事故责任认定上，对直接责任者一线员工处理过重，对管理责任大而化之。
一般而言，安全生产事故报告中分析直接责任，也分析管理责任，分析直接责任经常浓墨重彩，而管理责任多数只是泛泛而谈，大而化之，处理也多为轻描淡写。
比如管理者安排工作，这完全是管理行为，这里涉及到任务性质。完成一件艰难的任务要比完成一件容易的工作容易出现差错。有些时候，任务的难度和风险不一定大，但时间要求紧，也会导致员工出差错，而时间短往往是管理者不能很好地统筹各项工作，导致时间分配不合理。
（3）在法制、机制和体制设计上没有充分体现人本关怀。
总体而言，目前我们企业的安全管理还处于严格管理阶段，突出表现在在法制、机制和体制设计上，把一线员工与企业的安全生产放在对立面上，把员工作为重点的防范对象，视为安全生產的敌人。这样做的结果可能防范一些安全生产事故，但忽略了对一线员工劳动价值的尊重，没有体现应有的人本关怀。
好孩子是夸出来的，好的员工行为是激励出来的。安全行为学[1]告诉我们，要想实现安全生产目标，必须激发人的动机，使人有一种内在的动力，朝着所期望的目标前进。马斯洛的需求层次论也揭示，人有被尊重的需要。因此不能体现人文关怀，不体现“以人为本”，法制、体制、機制容易失效，富士康员工跳楼事件可能就能给我们这样的启示。
分析目前企业安全生产工作中存在的误区，针对存在的问题，如何在企业安全生产实践中真正贯彻“以人为本”理念，我认为重点要做好以下几个方面的工作。
（1）致力于本质安全建设，保障员工安全。
所为本质安全，是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误—安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障—安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。
安全生产是个系统工程，实现企业的安全生产目标不能只强调人的因素，而应该保证必须的安全投入。安全投入的目的就是要实现本质安全。本质安全最核心的理念就是人非圣贤，孰能无过，即允许一线员工会有过失和差错，但发生过失和差错不会导致事故，这就是本质安全。
完善的现场安全防护措施，控制系统中防误闭锁装置等本质安全型设计，友善的人机界面等等，这些都是本质安全的具体体现。人在岸边走，不能不湿鞋。本质安全的做法就是让员工原理河岸，即使偶尔失足，也不会跌落河中。只有这样，员工的健康权与生命权才得到最有效保护。
（2）致力于优化管理，减轻员工负担。
物的不安全状态、环境中的不安全因素，人的不安全行为，这些都是导致安全事故发生的重要原因。不过深究其原因，最根本的原因还是管理中存在的漏洞，这也是事故致因理论给我们揭示的真理。所以我们抓安全生产，还是应该从堵塞管理漏洞开始。
加强安全管理，首先从设立科学的安全目标开始，以安全目标为引领，调动各种资源与管理要素，设计有效的管理流程。其次是要建立起完整严密有序的安全生产管理体系，通过体系运作运转管理流程。这里要特别强调的是要以风险管控为重点实施安全管理，开展安全性评价等工作，关口前移，识别系统、设备、设施中的危险有害因素，并采取措施加以控制、消除。
杜绝把管理责任大而化之，使管理责任清晰明确。关于落实责任，邓小平曾如是说，要使责任制真正发挥作用，必须采取以下几个方面的措施：一是要扩大管理人员的权限。责任到人就是权力到人。二要善于选用人员，量才授予责任。三要严格考核，奖罚分明。这里说的都是管理责任，我们也强调责、权、利统一，强调建立考核机制，但是我们比较忽视的让合适的人承担合适的责任上不够重视，这其实都是管理责任，管理者必须承担责任。
（3）从安全文化抓起，促进员工全面发展。
较为流行的安全管理学观点，企业的安全生产管理大概经过四个阶段，即经验阶段、制度阶段、风险预控管理和文化管理阶段。其中文化管理是企业安全生产管理的最高阶段。这个阶段，每个员工关注自身的安全，也关注别人的安全，安全成为每个人的共识和习惯。
文化管理阶段也是“以人为本”理念得到最充分体现的阶段，因为在这个阶段，人的健康权和生命权不仅得到企业的关注，也得到同事的关注。人的劳动价值得到充分尊重，也得到充分信任。人的创造性也得到充分发挥。
企业的安全管理必须要重视安全文化建设，安全文化建设要坚决杜绝把文化建设虚无化和神秘化。安全文化建设不可远，要从每项具体工作做起，把文化建设融入日常管理。安全文化建设必须以“以人为本”为指导，依靠员工，体现员工价值，促进员工的全面协调发展。
[1] 栗继祖.安全行为学[M].机械工业水版社，2009.1.
[2] 王保国、王新泉、刘淑艳、霍然.安全人机工程学[M].机械工业水版社，2007.7.
[3] 邓小平.解放思想，实事求是，团结一致向前看.《邓小平文选》第二卷 人民出版社，1978.