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阐述了巴音布鲁克草原的特点,草原已严重退化的现状,指出草原退化的主要原因是超载过牧、草原经营体制不合理、管理不完善等。提出对草原严重“三化”区实行“围封禁牧”,把草原一部分划为自然保护区;加强牧草地建设;化林牧矛盾为林牧结合;开展草原、畜牧科技推广和人才培训;实施贸易兴牧;加强对国家资源的有偿使用6项战略措施。