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村民自治制度是我国乡村治理最主要的政治制度之一。在党关于创新社会治理体制机制、推进社会治理现代化的新要求以及乡村治理变革的新形势下,准确把握村民自治制度所面临的困境具有一定的现实必要性。研究从主体与环境两个层面出发,从主体建构角度、主体功能角度对村民自治制度做信任困境与功能困境的探讨,从村民自治精神与自治能力、个体与集体间利益相关度、乡土社会的差序结构三个方面对村民自治制度做现实困境分析。分析认为,村民自治制度面临政治不信任制度化程度弱的信任困境、村民自治组织集体整合能力弱的功能困境以及村民低法律认知度与