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资源与环境,是当今世界普遍关注的重大课题.发展循环经济是解决经济发展与资源环境矛盾、实现可持续发展的一种全新经济运行模式.党中央、国务院高度重视发展循环经济.党的十六大、十六届三中全会和四中全会相继提出了坚持可持续发展战略、走新型工业化道路、实现人与自然和谐,进而提出了树立和落实科学发展观,发展循环经济的要求.