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山东省邹平县位于黄河三角洲腹地,自然资源、经济条件等都适宜粮棉种植,是国家重要的优质粮棉生产基地。棉花曾经是邹平县的优势产业之一,历史上种植面积最多达到3.19万hm2。近年来,棉花生产持续遭遇自然灾害、棉价不稳、成本上升等诸多问题,造成收益减少,严重打击了农户的植棉积极性,种植面积逐年减少,2013年实际收获面积仅1390hm2,达到历史最低点。