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[摘 要]分析我国当前岩土工程施工管理的现状，并对当前施工项目管理现状问题进行分析，进一步提出了优化当前岩土工程施工管理措施，充分实现施工管理的科学化，为岩土工程施工管理模式的发展奠定基础。
[关键词]岩土；工程；施工管理；科学化
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0014-01
1 岩土工程施工管理中的现状
由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂，所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要的。
1.1 招投标管理不规范
招投标管理不规范是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象时有发生。其次承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
1.2 土木工程施工质量不高
土木工程的施工质量不但影响到建筑物的正常使用，而且是关系到人民生命财产安全的重要问题。在重特大安全事故频发的现实状况下，土木工程施工质量已成为全社会各方普遍关注的问题。土木工程施工中存在的质量问题主要是：砖砌体纵横墙不同步砌筑；钢筋漏放，或钢筋长度不够；砌筑砂浆配合比设计不合理；钢筋成型绑扎不正确等。
1.3 合同管理不规范
由于我国建筑市场不成熟，即使制定的合同条件存在“不平等条款”，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会影响工程质量；合同违约现象严重，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序；缺少合同的规范管理，合同管理人员法律意识淡薄，增加了企业的法律风险。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，目前除在大型公路和水利水电项目上运用比较多以外，其他行业运用得较少，就是运用了条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用条款的项目，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件。其次从施工单位来看，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低，投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。
1.4 设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求，Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
1.5 工程监理面窄，素质较低
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作，工程监理人员素质较低，经验匮乏，合同意识和法律意识淡薄，承包商往往将工程监理当作质检员，限制了工程监理在控制工程质量中的作用；工程监理的范围狭隘，监理应贯穿于土木工程施工建设的始终，并且根据其发现的问题提出可行性的建议，从而保证工程顺利进行，但目前工程监理仅限于施工阶段；工程监理市场不规范，施工单位随意压价，工程监理为了能够得到项目而勉强接受，抑制了工程监理的积极性，不但难以起到工程监理应有的作用，也使监理市场十分混乱，限制了监理事业的发展，而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。
2 施工管理的优化措施
2.1 加强对工程报建和施工许可的管理，建立健全项目承包经济责任制。施工企业与业主签订的工程合同条款，最终要通过项目的实施来实现，同时，企业自身要确保各项技术经济指标的完成，也必须通过工程承包、目标分解到工程项目来实现。这就使得企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的承包管理机制。项目承包的主体是项目经理个人全面负责，项目经理部全员承包。企业根据工程项目特点，以多项管理复合指标作为考核指标，来签订项目承包经济责任制。其考核内容是以确保工程质量为中心，对承包工程的质量、工期、成本、安全及职工教育负责，即對工程项目的管理负全部责任。施工企业在竞争中中标后，应按企业内部模拟市场价格综合计算出工程项目的目标成本，实施标价分离，同时，明确项目的质量指标、工期指标、安全目标，以成本、质量、工期、安全、职工教育的综合指标作为项目经理部的考核内容，做到“指标清楚、责任明确、利益挂钩、考核严格”。
2.2 建立健全工程建设的统计系统，及时、全面、准确地掌握工程建设规模，编制发布动态信息，实现项目质量、进度、成本的均衡控制。
一个工程项目的质量、进度和成本是相互联系、相互制约的，片面强调某一方面，都可能引起另两方面失控，只有三者实现均衡控制，才能达到企业经济效益最大化的目的。在实际项目中，要做到质量、进度、成本的均衡控制，首先要有明确的总目标和分目标，而且要保证各目标之间没有矛盾。之后要根据具体目标将任务分解，落实到人，而且某一部分设备或工作的质量、进度、成本最好由一个部门或一个人统一负责。
2.3 实行两分分离，建立适应项目管理的运行机制。项目管理要求项目管理班子相对稳定，施工队伍按需进出，因此，坚持项目管理层和作业层分离，是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力有序流动的必要条件。作业层应该通过提高自身专业技术水平和管理能力，形成机制灵活、适应性强、有竞争能力的新的企业组织形态。同时，正确处理经营决策层、项目经理部（施工管理层）和施工作业层的关系，企业经营管理层要强化服务意识，其宏观调控要服务于项目管理中生产要素的优化配置，并对项目管理实行全过程的调控和监督；项目经理部要服从企业层的管理和监督，抓好项目的具体实施。在处理好企业层、项目层、作业层三者关系的同时，还要明确项目经理与企业法人之间的关系是授权和被授权的关系，企业综合考虑项目经理的素质、工程地点远近、职能部门管理跨度和企业对项目控制能力四方面因素来决定授权范围和内容，防止出现管得太死不利于项目经理部主观能动性的发挥，管得太松造成项目经理部权力过大。
2.4 完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。实行工程项目全过程监理，充分发挥监理的作用是保证工程顺利进行的必要手段。在工程的各阶段中，设计阶段占有重要地位，决定了对设计过程进行监理的必要性。监理机构必须具有独立性，合同各方应全力支持监理工程师履行合同职责。
2.5 加大对无照经营，非法挂靠，市场欺诈行为的打击力度。
2.6 推进与国际建筑市场管理模式的接轨。建筑市场竞争日益激烈，工程项目实施方式和承包模式都在不断变化，必须进一步深化改革，提高项目管理水平，注重企业综合实力的提升。
3 结语
总之，当前岩土施工管理现状存在的问题，需要我们重视。我们要结合工程项目的实际情况，选用合适的岩土工程施工管理方法，实现管理科学化，确保岩土工程项目管理的高效，减少或避免岩土工程施工过程中不安全事故的发生。
参考文献
[1] 陈宏山.土木工程发展中的几个重点问题[J].建筑与结构设计，2007（2）：10.
[2] 肖振红.土木工程施工项目的管理[J].中华建设，2008（2）：67-69.
[3] 白建光，许强.工程管理中工程要素分离化组织模式[J].水土保持研究，2006，13（6）：213-214.
[4] 程积生.浅论建设工程施工管理[J].山西建筑，2007，33（2）：209-210.
[关键词]岩土；工程；施工管理；科学化
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）05-0014-01
1 岩土工程施工管理中的现状
由于土木工程施工项目全过程所涉及的环节多、部门多、程序复杂，所以找出在这个过程中存在的问题对加强管理是非常重要的。
1.1 招投标管理不规范
招投标管理不规范是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象时有发生。其次承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。
1.2 土木工程施工质量不高
土木工程的施工质量不但影响到建筑物的正常使用，而且是关系到人民生命财产安全的重要问题。在重特大安全事故频发的现实状况下，土木工程施工质量已成为全社会各方普遍关注的问题。土木工程施工中存在的质量问题主要是：砖砌体纵横墙不同步砌筑；钢筋漏放，或钢筋长度不够；砌筑砂浆配合比设计不合理；钢筋成型绑扎不正确等。
1.3 合同管理不规范
由于我国建筑市场不成熟，即使制定的合同条件存在“不平等条款”，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会影响工程质量；合同违约现象严重，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序；缺少合同的规范管理，合同管理人员法律意识淡薄，增加了企业的法律风险。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的土木工程施工标准合同条件，目前除在大型公路和水利水电项目上运用比较多以外，其他行业运用得较少，就是运用了条款，对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用条款的项目，几乎是招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件。其次从施工单位来看，投标时列入标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低，投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。
1.4 设计质量与责任挂钩不紧
在工程施工过程中，往往对施工单位要求，Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。
1.5 工程监理面窄，素质较低
工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作，工程监理人员素质较低，经验匮乏，合同意识和法律意识淡薄，承包商往往将工程监理当作质检员，限制了工程监理在控制工程质量中的作用；工程监理的范围狭隘，监理应贯穿于土木工程施工建设的始终，并且根据其发现的问题提出可行性的建议，从而保证工程顺利进行，但目前工程监理仅限于施工阶段；工程监理市场不规范，施工单位随意压价，工程监理为了能够得到项目而勉强接受，抑制了工程监理的积极性，不但难以起到工程监理应有的作用，也使监理市场十分混乱，限制了监理事业的发展，而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。
2 施工管理的优化措施
2.1 加强对工程报建和施工许可的管理，建立健全项目承包经济责任制。施工企业与业主签订的工程合同条款，最终要通过项目的实施来实现，同时，企业自身要确保各项技术经济指标的完成，也必须通过工程承包、目标分解到工程项目来实现。这就使得企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的承包管理机制。项目承包的主体是项目经理个人全面负责，项目经理部全员承包。企业根据工程项目特点，以多项管理复合指标作为考核指标，来签订项目承包经济责任制。其考核内容是以确保工程质量为中心，对承包工程的质量、工期、成本、安全及职工教育负责，即對工程项目的管理负全部责任。施工企业在竞争中中标后，应按企业内部模拟市场价格综合计算出工程项目的目标成本，实施标价分离，同时，明确项目的质量指标、工期指标、安全目标，以成本、质量、工期、安全、职工教育的综合指标作为项目经理部的考核内容，做到“指标清楚、责任明确、利益挂钩、考核严格”。
2.2 建立健全工程建设的统计系统，及时、全面、准确地掌握工程建设规模，编制发布动态信息，实现项目质量、进度、成本的均衡控制。
一个工程项目的质量、进度和成本是相互联系、相互制约的，片面强调某一方面，都可能引起另两方面失控，只有三者实现均衡控制，才能达到企业经济效益最大化的目的。在实际项目中，要做到质量、进度、成本的均衡控制，首先要有明确的总目标和分目标，而且要保证各目标之间没有矛盾。之后要根据具体目标将任务分解，落实到人，而且某一部分设备或工作的质量、进度、成本最好由一个部门或一个人统一负责。
2.3 实行两分分离，建立适应项目管理的运行机制。项目管理要求项目管理班子相对稳定，施工队伍按需进出，因此，坚持项目管理层和作业层分离，是企业推行项目管理逐步形成内部劳动力有序流动的必要条件。作业层应该通过提高自身专业技术水平和管理能力，形成机制灵活、适应性强、有竞争能力的新的企业组织形态。同时，正确处理经营决策层、项目经理部（施工管理层）和施工作业层的关系，企业经营管理层要强化服务意识，其宏观调控要服务于项目管理中生产要素的优化配置，并对项目管理实行全过程的调控和监督；项目经理部要服从企业层的管理和监督，抓好项目的具体实施。在处理好企业层、项目层、作业层三者关系的同时，还要明确项目经理与企业法人之间的关系是授权和被授权的关系，企业综合考虑项目经理的素质、工程地点远近、职能部门管理跨度和企业对项目控制能力四方面因素来决定授权范围和内容，防止出现管得太死不利于项目经理部主观能动性的发挥，管得太松造成项目经理部权力过大。
2.4 完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。实行工程项目全过程监理，充分发挥监理的作用是保证工程顺利进行的必要手段。在工程的各阶段中，设计阶段占有重要地位，决定了对设计过程进行监理的必要性。监理机构必须具有独立性，合同各方应全力支持监理工程师履行合同职责。
2.5 加大对无照经营，非法挂靠，市场欺诈行为的打击力度。
2.6 推进与国际建筑市场管理模式的接轨。建筑市场竞争日益激烈，工程项目实施方式和承包模式都在不断变化，必须进一步深化改革，提高项目管理水平，注重企业综合实力的提升。
3 结语
总之，当前岩土施工管理现状存在的问题，需要我们重视。我们要结合工程项目的实际情况，选用合适的岩土工程施工管理方法，实现管理科学化，确保岩土工程项目管理的高效，减少或避免岩土工程施工过程中不安全事故的发生。
参考文献
[1] 陈宏山.土木工程发展中的几个重点问题[J].建筑与结构设计，2007（2）：10.
[2] 肖振红.土木工程施工项目的管理[J].中华建设，2008（2）：67-69.
[3] 白建光，许强.工程管理中工程要素分离化组织模式[J].水土保持研究，2006，13（6）：213-214.
[4] 程积生.浅论建设工程施工管理[J].山西建筑，2007，33（2）：209-210.