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【摘 要】旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业的发展与城市建设相辅相成、相互促进、相互制约。对于旅游资源丰富的承德市而言，旅游业已成为承德经济发展的支柱性产业之一。本文在对旅游业发展与城市建设相互关系分析的基础上，通过对承德旅游业发展现状的解读，来论述旅游业发展对承德城市建设的促进作用。
【关键词】旅游业；城市建设；发展；促进作用
旅游业是21世纪的朝阳产业，被称为“无烟产业”，也是构筑第三产业的重要支柱，关联带动作用明显。改革开放以来，随着经济体制和行政体制的改革，旅游业的性质也发生了很大变化，最突出的就是旅游业变成了一个经济产业，即旅游业“从事业接待型向经济产业型转变。” 近年来，中国的旅游业得到了突飞猛进的发展，旅游业已成为中国国民经济的重要组成部分。而中国旅游业对世界旅游业的影响也在逐渐增大，中国旅游业国际化进程不断加快。据世界旅游组织的预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游接待国和第四大旅游客源国。中国旅游业在世界旅游业中的地位日益凸显出来。在这样的国际大视野下，承德作为一个有着优秀旅游资源和深厚文化底蕴的旅游城市，区位优势明显，借助京津冀一体化进程和大北京都市圈的迅猛发展的辐射效应和拉动作用，发展前景广阔。
承德地处山区，市区面积相对狭小，城市建设和总体规划存在一定的困难，而得天独厚的自然旅游资源和人文旅游资源却为其发展提供了源动力。旅游业的发展和城市建设相辅相成，相互促进，相互制约。城市发展对旅游业具有重要的支撑作用：过硬的基础设施建设是发展旅游业的前提和基础保障；完善的城市旅游配套设施能为旅游业的后续发展和深度开发提供有力的支持；此外，良好的城市环境、城市生态是旅游业可持续发展必备条件；而城市形象、城市文化，作为软质系统的一种无形资产，更是城市发展旅游不可或缺的精神名片。反过来旅游业的发展也能够加快承德城市建设步伐和规划布局。通过开发旅游景点、旅游线路，整合设计系列旅游景區，必然对城市的整体或局部区域规划布局提出调整，此外，也会对城市硬件设施，交通系统，环境系统，生态系统等子系统提出改善要求，这就会促进城市建设水平的提升。此外，建设国际旅游城市，大力发展旅游业，不仅对城市的硬质建设有利，更有利于提升城市的精神内涵。
一、旅游业发展与城市建设的关系
（一）城市建设的两大系统
城市本身就是一个由人为主导的巨大系统，包含信息、资源等各类要素。城市发展既有软质系统，如城市文化、精神、艺术、市民素质等的进步；也有硬质城市建设、公共服务、配套系统的发展。硬质系统和软质系统的协调发展，相互促进，才能推动城市不断向前。
（二）现代城市发展的主要推力
城市在发展过程中可能会有快慢之别，或由特定事件或在城市特定区域的特殊性质而引发城市发展的突然加速或呈现根本性的提升。并由此作为发展的驱动核向周边区域传导，从而带动周边区域的发展。在现代城市中，因其已经具备较为完备的生活运转功能，带动其向前发展的动力从作用周期来看，新区开发、大型展会或运动会等大型活动、政府导向的城市更新、旧城改造及大型特色旅游景点的规划、包装和开发是快速推动城市发展的重要推手。
（三）旅游业与城市建设的关系分析
通过以上对城市发展主要推力的分析，城市发展除了政府宏观调控的推手之外，城市本身的资源依托也是其发展的重要基础。对于有着丰富旅游资源的城市而言，旅游业的发展已成为城市经济增长、精神提升的有力保障。大型特色旅游景区的包装建设或提升，是通过点状发展逐步联系成网状，在这样的子系统中，必然要求城市硬件设施建设水平提升，综合配套服务更加便捷，环境系统，生活氛围，精神内核及城市形象展示都必须得到提升和加强。通过以上论述，简而言之旅游业的发展之于城市的建设发展是相互促进、相互制约的。正确的认识两者之间的内在联系和作用原理，并加以利用提升，使两者将沿着良性轨道不断相互作用，共同发展，实现城市良性发展。甚至以旅游业为带动，通过产业链、服务链等不断加力，成为城市发展的主导动力。
二、承德旅游業发展现状及问题分析
（一）承德旅游资源概览
承德是一个天然雕琢的有山有水有灵气的游览胜地，旅游资源十分丰富，无论是数量、规模和等级都达到了相当的水平。自然资源，人文资源都蕴藏着巨大的开发潜力和发展前景。首先是自然资源，承德市有着类型丰富、特色鲜明、形态多样的旅游资源。举世闻名的皇家园林避暑山庄及金碧辉煌的外八庙令人称绝，同时，以避暑山庄为中心向四周辐射，依次环列着罗汉山、磬锤峰、蛤蟆石、僧冠帽、鸡冠山、天桥山、朝阳洞、双塔山、猿人崖，这些奇峰异石。此外，还有该地区特有的地质奇观——丹霞地貌，以及国家级A然保护区雾灵山保护区、国家级森林公园塞罕坝森林公园，以及广袤的草原。
此外，丰富的人文旅游资源也是承德的一大特色。人文旅游资源是指以社会文化事物为吸引力本源的旅游资源，包括历史文物古迹、民族文化及有关场所等。承德作为满族、蒙古族聚居地，并保留了深厚的文化印迹和人文旅游资源，文物古迹无所不在，而某些古迹，例如见证着清王朝兴衰的避暑山庄、有世界最大的木质千手千眼观音佛的普宁寺、普陀宗乘之庙（俗称小布达拉宫）、须弥福寿之庙、普乐寺等寺庙群更是举世瞩目，在我国人文旅游资源体系中具有鲜明的地域特征和重要的历史研究价值。
（二）承德旅游发展现状及问题
近年来承德旅游业得到了大力的发展，但是面对建设国际旅游城市的要求，也显现出了一定的问题：第一、旅游购物环境、市政建设、娱乐设施发展滞后。旅游业是集食、住、行、游、购、娱等于一体的综合性行业，游客在欣赏完避暑山庄及周围寺庙之后，便无处可去。因此有人曾经形容到承德旅游是“白天看庙，晚上睡觉”。第二、某些旅游景点的交通设施不够完备。雾灵山国家自然保护区虽风光无限，但由于路途时间长，交通工具质量差，山路险峻路况不好，使很多游客望而止步。第三、旅游接待规格，服务水平有待提高。承德市星级宾馆、酒店为数不少，但在规格匹配与服务质量上有待提升。第四、要树立品牌意识，加强城市文化内涵建设。承德市的品牌就是皇家文化和民族文化，其城市风貌应该是“皇家”及“民族”风格，突出其文化魅力，强调品牌特色。第五、建设国际旅游城市与保持自然历史风貌要和谐发展。城市建设中尽可能保持自然和历史形成的原始风貌，任何过分修饰和全面毁旧翻新的做法都是不足取的，这种做法只能削弱它们对旅游者的吸引力，要做到“外”有古韵文风，“内”含国际魅力。 三、旅游业发展对承德城市建设的促进作用
（一）旅游业的发展促进了承德城市现代化进程
旅游业是集吃、住、行、游、购、娱等要素的行业关联性很强的产业。旅游活动可以直接带动和间接推进相关社会生产活动的不断深化和发展。旅游业直接推动贡献的行业有：旅行社业、旅馆业、交通业、娱乐业、商贸业等，而间接拉动的行业有：电信业、建筑业、工业、农业等。这些行业的发展推动加快了承德的城市现代化发展进程，改善了人居环境，加快了城市基础设施建设。并且通过旅游景点开发辐射周边区域发展，对于推进整个景点周边的城镇化、城市化进程作用重大。
（二）旅游业的发展有利于促进城市的可持续发展
可持续发展是指满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求的能力的发展。可持续发展的核心问题是资源的永续利用，首先必须解决好资源在当代人与后代入之间的合理配置，既要保证当代人的合理需求，又要为后代人留下较好的生存和发展条件。
旅游业是一个产业关联程度高、市场需求拉动大、环境成本低的综合性产业。较之于其他产业部门，旅游业的发展对于一个城市的可持续发展更有说服力和可操作性，属于资源低消耗，长效收益型。承德旅游资源丰富，某些人文旅游资源更是不可复制，因此发展旅游业对承德的城市建设和可持续发展具有重要意義。
（三）旅游业作为“无烟产业”可以促进生态城市发展
绿色城市、生态城市也是现代城市发展的方向，建设宜居、宜游的新型城市更是承德城市建设的目标。为了实现城市环境的改善，城市需要限制对环境造成破坏的产业和生活习惯。而旅游业的特征无疑与生态城市的发展要求是相符的。在生存环境日趋恶化的今天，发展旅游业也有利于促进承德生态城市建设。
（四）发展旅游业可以有效拉动就业，促进城市经济发展
就业问题是国民经济发展中極其重要的问题，它不仅关系到每个劳动者的生存和发展，更重要的是能否保证社会的安定。当前世界各国都千方百计地开辟新的就业途径，其中，旅游业直接就业与间接就业者的比例约为1：5，这种容纳劳动力的比例是其他行业所不能的。此外，旅游业通过扩大内需，刺激消费，促进产业结构调整，加快了城市经济发展，同时旅游业又能够带动其他产业链的发展，进而拉动城市就业和经济增长。
（五）旅游业的繁荣有利于树立承德的城市形象，铸就城市品牌，打造城市名片
旅游资源包括了自然、人文、社会等各种资源，游客在游玩中相互了解，相互交流，相互传递异地文化，增加阅历，学习知识。因此，发展旅游业有利于文化交流，树立承德的城市形象，铸就城市品牌，打造城市名片。前世界旅游组织阿瑟霍洛德主席认为：“我们必须尽一切努力把旅游维持在最高文化水准和精神水准上，我们必须把旅游组织起来，使它不仅成为不错的经营，而且成为一个创造更加文明、更加和平的世界的良机。”承德有着丰富的历史文化遗产和人文自然景观，通过发展旅游业向世界宣传和展示承德深厚文化底蕴以及特色旅游景观，打造承德专属的城市名片。
四、结论
城市的建设和发展是一个长期的过程，影响因素众多。既需要合理规划，宏观布局，也需要因地制宜，依托资源，更需要打造特色，构筑品牌。现代城市追求绿色、生态、健康的自然生活环境，也崇尚人文、精神、艺术的文化生活氛围。发展旅游业，打造宜居、宜游的旅游城市对承德而言条件得天独厚，兼秀美的自然奇观、深厚文化底蕴于一体，既符合现代城市建设的趋势，也兼顾经济效益的创收。我们相信旅游业的发展对承德城市建设、文化及经济的促进作用将日益显现，而承德日趋完善的交通系统、基础设施、公共资源配置也将会为承德旅游业的发展注入新的活力和提供更好的保障。
参考文献：
[1]董淑芬，董淑荣. 扩大开发承德旅游资源.承德：承德民族师专学报[J].2003（3）.
[2]郭培章. 中国城市可持续发展研究[M]. 北京：经济科学出版社，2000.
[3]肖星，严江平. 旅游资源与开发[M]. 北京：中国旅游出版社，2002.
[4]赖良杰. 旅游资源开发与规划[M]. 北京：高等教育出版社，2009.
[5] Rodney R. White著，沈清基，吴裴琼 译. 生态城市的规划与建设[M]. 上海：同济大学出版社，2009.
【关键词】旅游业；城市建设；发展；促进作用
旅游业是21世纪的朝阳产业，被称为“无烟产业”，也是构筑第三产业的重要支柱，关联带动作用明显。改革开放以来，随着经济体制和行政体制的改革，旅游业的性质也发生了很大变化，最突出的就是旅游业变成了一个经济产业，即旅游业“从事业接待型向经济产业型转变。” 近年来，中国的旅游业得到了突飞猛进的发展，旅游业已成为中国国民经济的重要组成部分。而中国旅游业对世界旅游业的影响也在逐渐增大，中国旅游业国际化进程不断加快。据世界旅游组织的预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游接待国和第四大旅游客源国。中国旅游业在世界旅游业中的地位日益凸显出来。在这样的国际大视野下，承德作为一个有着优秀旅游资源和深厚文化底蕴的旅游城市，区位优势明显，借助京津冀一体化进程和大北京都市圈的迅猛发展的辐射效应和拉动作用，发展前景广阔。
承德地处山区，市区面积相对狭小，城市建设和总体规划存在一定的困难，而得天独厚的自然旅游资源和人文旅游资源却为其发展提供了源动力。旅游业的发展和城市建设相辅相成，相互促进，相互制约。城市发展对旅游业具有重要的支撑作用：过硬的基础设施建设是发展旅游业的前提和基础保障；完善的城市旅游配套设施能为旅游业的后续发展和深度开发提供有力的支持；此外，良好的城市环境、城市生态是旅游业可持续发展必备条件；而城市形象、城市文化，作为软质系统的一种无形资产，更是城市发展旅游不可或缺的精神名片。反过来旅游业的发展也能够加快承德城市建设步伐和规划布局。通过开发旅游景点、旅游线路，整合设计系列旅游景區，必然对城市的整体或局部区域规划布局提出调整，此外，也会对城市硬件设施，交通系统，环境系统，生态系统等子系统提出改善要求，这就会促进城市建设水平的提升。此外，建设国际旅游城市，大力发展旅游业，不仅对城市的硬质建设有利，更有利于提升城市的精神内涵。
一、旅游业发展与城市建设的关系
（一）城市建设的两大系统
城市本身就是一个由人为主导的巨大系统，包含信息、资源等各类要素。城市发展既有软质系统，如城市文化、精神、艺术、市民素质等的进步；也有硬质城市建设、公共服务、配套系统的发展。硬质系统和软质系统的协调发展，相互促进，才能推动城市不断向前。
（二）现代城市发展的主要推力
城市在发展过程中可能会有快慢之别，或由特定事件或在城市特定区域的特殊性质而引发城市发展的突然加速或呈现根本性的提升。并由此作为发展的驱动核向周边区域传导，从而带动周边区域的发展。在现代城市中，因其已经具备较为完备的生活运转功能，带动其向前发展的动力从作用周期来看，新区开发、大型展会或运动会等大型活动、政府导向的城市更新、旧城改造及大型特色旅游景点的规划、包装和开发是快速推动城市发展的重要推手。
（三）旅游业与城市建设的关系分析
通过以上对城市发展主要推力的分析，城市发展除了政府宏观调控的推手之外，城市本身的资源依托也是其发展的重要基础。对于有着丰富旅游资源的城市而言，旅游业的发展已成为城市经济增长、精神提升的有力保障。大型特色旅游景区的包装建设或提升，是通过点状发展逐步联系成网状，在这样的子系统中，必然要求城市硬件设施建设水平提升，综合配套服务更加便捷，环境系统，生活氛围，精神内核及城市形象展示都必须得到提升和加强。通过以上论述，简而言之旅游业的发展之于城市的建设发展是相互促进、相互制约的。正确的认识两者之间的内在联系和作用原理，并加以利用提升，使两者将沿着良性轨道不断相互作用，共同发展，实现城市良性发展。甚至以旅游业为带动，通过产业链、服务链等不断加力，成为城市发展的主导动力。
二、承德旅游業发展现状及问题分析
（一）承德旅游资源概览
承德是一个天然雕琢的有山有水有灵气的游览胜地，旅游资源十分丰富，无论是数量、规模和等级都达到了相当的水平。自然资源，人文资源都蕴藏着巨大的开发潜力和发展前景。首先是自然资源，承德市有着类型丰富、特色鲜明、形态多样的旅游资源。举世闻名的皇家园林避暑山庄及金碧辉煌的外八庙令人称绝，同时，以避暑山庄为中心向四周辐射，依次环列着罗汉山、磬锤峰、蛤蟆石、僧冠帽、鸡冠山、天桥山、朝阳洞、双塔山、猿人崖，这些奇峰异石。此外，还有该地区特有的地质奇观——丹霞地貌，以及国家级A然保护区雾灵山保护区、国家级森林公园塞罕坝森林公园，以及广袤的草原。
此外，丰富的人文旅游资源也是承德的一大特色。人文旅游资源是指以社会文化事物为吸引力本源的旅游资源，包括历史文物古迹、民族文化及有关场所等。承德作为满族、蒙古族聚居地，并保留了深厚的文化印迹和人文旅游资源，文物古迹无所不在，而某些古迹，例如见证着清王朝兴衰的避暑山庄、有世界最大的木质千手千眼观音佛的普宁寺、普陀宗乘之庙（俗称小布达拉宫）、须弥福寿之庙、普乐寺等寺庙群更是举世瞩目，在我国人文旅游资源体系中具有鲜明的地域特征和重要的历史研究价值。
（二）承德旅游发展现状及问题
近年来承德旅游业得到了大力的发展，但是面对建设国际旅游城市的要求，也显现出了一定的问题：第一、旅游购物环境、市政建设、娱乐设施发展滞后。旅游业是集食、住、行、游、购、娱等于一体的综合性行业，游客在欣赏完避暑山庄及周围寺庙之后，便无处可去。因此有人曾经形容到承德旅游是“白天看庙，晚上睡觉”。第二、某些旅游景点的交通设施不够完备。雾灵山国家自然保护区虽风光无限，但由于路途时间长，交通工具质量差，山路险峻路况不好，使很多游客望而止步。第三、旅游接待规格，服务水平有待提高。承德市星级宾馆、酒店为数不少，但在规格匹配与服务质量上有待提升。第四、要树立品牌意识，加强城市文化内涵建设。承德市的品牌就是皇家文化和民族文化，其城市风貌应该是“皇家”及“民族”风格，突出其文化魅力，强调品牌特色。第五、建设国际旅游城市与保持自然历史风貌要和谐发展。城市建设中尽可能保持自然和历史形成的原始风貌，任何过分修饰和全面毁旧翻新的做法都是不足取的，这种做法只能削弱它们对旅游者的吸引力，要做到“外”有古韵文风，“内”含国际魅力。 三、旅游业发展对承德城市建设的促进作用
（一）旅游业的发展促进了承德城市现代化进程
旅游业是集吃、住、行、游、购、娱等要素的行业关联性很强的产业。旅游活动可以直接带动和间接推进相关社会生产活动的不断深化和发展。旅游业直接推动贡献的行业有：旅行社业、旅馆业、交通业、娱乐业、商贸业等，而间接拉动的行业有：电信业、建筑业、工业、农业等。这些行业的发展推动加快了承德的城市现代化发展进程，改善了人居环境，加快了城市基础设施建设。并且通过旅游景点开发辐射周边区域发展，对于推进整个景点周边的城镇化、城市化进程作用重大。
（二）旅游业的发展有利于促进城市的可持续发展
可持续发展是指满足当代人需求，又不危及后代人满足其需求的能力的发展。可持续发展的核心问题是资源的永续利用，首先必须解决好资源在当代人与后代入之间的合理配置，既要保证当代人的合理需求，又要为后代人留下较好的生存和发展条件。
旅游业是一个产业关联程度高、市场需求拉动大、环境成本低的综合性产业。较之于其他产业部门，旅游业的发展对于一个城市的可持续发展更有说服力和可操作性，属于资源低消耗，长效收益型。承德旅游资源丰富，某些人文旅游资源更是不可复制，因此发展旅游业对承德的城市建设和可持续发展具有重要意義。
（三）旅游业作为“无烟产业”可以促进生态城市发展
绿色城市、生态城市也是现代城市发展的方向，建设宜居、宜游的新型城市更是承德城市建设的目标。为了实现城市环境的改善，城市需要限制对环境造成破坏的产业和生活习惯。而旅游业的特征无疑与生态城市的发展要求是相符的。在生存环境日趋恶化的今天，发展旅游业也有利于促进承德生态城市建设。
（四）发展旅游业可以有效拉动就业，促进城市经济发展
就业问题是国民经济发展中極其重要的问题，它不仅关系到每个劳动者的生存和发展，更重要的是能否保证社会的安定。当前世界各国都千方百计地开辟新的就业途径，其中，旅游业直接就业与间接就业者的比例约为1：5，这种容纳劳动力的比例是其他行业所不能的。此外，旅游业通过扩大内需，刺激消费，促进产业结构调整，加快了城市经济发展，同时旅游业又能够带动其他产业链的发展，进而拉动城市就业和经济增长。
（五）旅游业的繁荣有利于树立承德的城市形象，铸就城市品牌，打造城市名片
旅游资源包括了自然、人文、社会等各种资源，游客在游玩中相互了解，相互交流，相互传递异地文化，增加阅历，学习知识。因此，发展旅游业有利于文化交流，树立承德的城市形象，铸就城市品牌，打造城市名片。前世界旅游组织阿瑟霍洛德主席认为：“我们必须尽一切努力把旅游维持在最高文化水准和精神水准上，我们必须把旅游组织起来，使它不仅成为不错的经营，而且成为一个创造更加文明、更加和平的世界的良机。”承德有着丰富的历史文化遗产和人文自然景观，通过发展旅游业向世界宣传和展示承德深厚文化底蕴以及特色旅游景观，打造承德专属的城市名片。
四、结论
城市的建设和发展是一个长期的过程，影响因素众多。既需要合理规划，宏观布局，也需要因地制宜，依托资源，更需要打造特色，构筑品牌。现代城市追求绿色、生态、健康的自然生活环境，也崇尚人文、精神、艺术的文化生活氛围。发展旅游业，打造宜居、宜游的旅游城市对承德而言条件得天独厚，兼秀美的自然奇观、深厚文化底蕴于一体，既符合现代城市建设的趋势，也兼顾经济效益的创收。我们相信旅游业的发展对承德城市建设、文化及经济的促进作用将日益显现，而承德日趋完善的交通系统、基础设施、公共资源配置也将会为承德旅游业的发展注入新的活力和提供更好的保障。
参考文献：
[1]董淑芬，董淑荣. 扩大开发承德旅游资源.承德：承德民族师专学报[J].2003（3）.
[2]郭培章. 中国城市可持续发展研究[M]. 北京：经济科学出版社，2000.
[3]肖星，严江平. 旅游资源与开发[M]. 北京：中国旅游出版社，2002.
[4]赖良杰. 旅游资源开发与规划[M]. 北京：高等教育出版社，2009.
[5] Rodney R. White著，沈清基，吴裴琼 译. 生态城市的规划与建设[M]. 上海：同济大学出版社，2009.