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深圳市经过8年实践的摸索,尝试通过地下空间的利用对市场进行引导和调控,实现交通与土地的整合,促进城市空间结构的优化。目前地下空间利用仍处于实践摸索和个案积累阶段,几年实践使政府和企业逐渐在“市场运作”与“规划控制”的博弈中走向理性和成熟。2005年前后,面对围绕地铁建设掀起的地下空间利用新热潮,政府开展了新一轮的规划编制及政策研究。在市场的推动下,地下空间的利用理念有了新的进步。