新时代必须坚持全方位对外开放的新格局

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  摘 要:坚持对外开放不动摇是中国的基本国策。新时代中国对外开放迎来光明前景;新时代对外开放的顶层设计;新时代中国对外开放开启新征程。
  关键词:新时代;全方位;对外开放;新格局
  习近平总书记指出:“中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示,其中最重要的一条就是,一个国家、一个民族要振兴,就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”当今世界发展的逻辑,开放融通的潮流滚滚向前汇聚的结果。面对着中国已经迈入世界大国行列的国际背景,面对着全球有着很多不确定性的因素,中国的对外开放的大方向是非常明确。坚持对外开放不动摇是中国的基本国策。
  一.新时代中国对外开放迎来光明前景
  在政策上,党的十八大以来,我们强调的就是要坚持对外开放,要进一步扩大对外开放。同时,随着经济社会的发展,我们也进行了对外开放战略的调整。党的十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制,推动丝绸之路经济带,海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局,表明我们对外开放战略从十八届三中全会以来就要进行重大调整。四中全会从法律层面提出,要完善涉外法律法规体系,促进构建开放型经济新体制。五中全会进一步提出中国要积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。
  在对外贸易上。党的十八大以来,我国外贸实现从数量规模向质量效益转变。2013年至2017年,实际使用外资6580亿美元。2017年,我国已成为全球第二大外资流入国和第三大对外投资国,对外直接投资同比2003年增长41.1倍,达1201亿美元,年均增长30.6%。至2017年,装备制造业对外投资351亿美元,中国高铁、核电等成为中国国家名片。全球经济治理话语权进一步提升。我国坚持共商共建共享的全球治理观,积极支持国际组织发挥全球经济治理平台作用,维护世贸组织主渠道地位,不断深化区域经济合作,加快实施自由贸易区战略。并组建亚投行,设立丝路基金,举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、上海合作组织青岛峰会、2018年中非合作论坛北京峰会等。习近平总书记提出的构建人类命运共同体思想,内涵丰富、深刻,其主张建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,反映了人类社会共同价值追求。受到国际社会高度评价和热烈反响,已被多次写入联合国文件,成为中国引领时代潮流和人类文明进步方向的鲜明旗帜。
  二. 新时代对外开放的顶层设计
  党的19大报告明确提出推动形成全面开放新格局,这是从顶层设计的层面对外开放的总体戰略部署,进而推动形成以一带一路建设为重点,坚持引进来,走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动,东西双向互助的全面开放新格局。国家已经把新一轮的对外开放战略放到了我们整个国家的战略层面,说明中国对对外开放的重视,也指明了未来的方向。
  2018年4月,习总书记在海南参加博鳌亚洲论坛年会发表重要演讲,正式提出未来中国对外开放的四大举措。第一是大幅度的放宽市场准入,重点是加快服务业,特别是金融业的对外开放,完善国内金融体系。同时,也放宽了汽车、船舶、飞机等一些制造业的领域门槛。第二是创造更有吸引力的投资环境。重点是全面落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。由原来的法无许可不可为,转变成为法无禁止即可为。增加外资投资的范围,包括教育医疗电信行业。第三是加强知识产权保护。既是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励措施。其中重要举措就是重新组建知识产权局来保护知识产权,完善执法力量,加大执法力度,提高违法成本,充分发挥法律威慑作用。进一步鼓励中外企业开展正常技术交流合作,保护在华外资企业合法知识产权。第四是要主动扩大进口。以改变中国靠的是中国政府的补贴与优惠而形成外贸顺差。防止外贸长期巨大的顺差而引起不平衡贸易态势。特别是破解形成西方国家对中国的反倾销反补贴的集团式围攻。
  三.新时代中国对外开放开启新征程
  坚持全面开放,对外开放更加均衡。全面开放内涵丰富,既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深,也包括开放方式创新、空间优化、质量提升。“一带一路”建设推动内陆和沿边地区从开放的边缘区变为开放的核心区,逐步形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。首先,通过构建技术创新的体制机制形成国际竞争新优势。树立制造业立国的理念;形成具有中国特色的产、学、研合作的有效机制;大力引进高端人才;加强知识产权保护;探索多种多样的有利于促进研发及其产业化的新机制。其次,调整资本技术密集产业发展战略。我国必须调整目前对资本技术密集产业实行的进口替代战略,有序降低贸易保护,打破垄断,大力鼓励平等竞争。第三,打造具有国际竞争力的跨国公司。通过改革国有企增强其创新动力,将其改造成为具有强大国际竞争力的跨国公司;改革行业准入制度以支持民营企业进入资本技术密集产业,提升其国际竞争力。除此之外,提升资本技术密集型产业发展的基础条件;大力开拓国际市场;以加工贸易上游料件的进口替代为突破口。
  在新时代,我国将同世界各国携手共建人类命运共同体,发展全球伙伴关系,拓展友好合作,走出一条相互尊重、公平正义、合作共赢的国与国交往新路;我国要同国际合作伙伴共建“一带一路”,增添各国发展新动力,把“一带一路”建设成为和平、繁荣、开放、创新、文明之路。
  参考文献:
  [1]《习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲》,2018.04.10.新华网
  [2]李建平 黄瑾《谱写新时代中国全面对外开放新篇章》,2018.11.05,光明日报
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