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20世纪90年代初建立社会主义市场经济体制的改革目标提出后,我国关于公共财政改革的研究和讨论逐渐兴起.1998年全国财政工作会议第一次提出了建设公共财政的要求;党的十五届五中全会<建议>明确将建立公共财政初步框架作为'十五'时期财政改革的重要目标;党的十六届三中全会<决定>进一步提出了健全公共财政体制的改革目标.