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国家食品药品监督管理局为了整顿和规范农村药品市场，于2003年6月发出《关于开展加强农村药品监督促进农村药品供应网络建设试点工作的通知》，并确定在北京市、江西省、陕西省和成都市进行试点。江西省在全省已开展了农村药品监督与药品供应网络建设（本文简称“两网”建设）试点工作。其中，在农村药品监督网络建设中，各地从自身实际出发，向社会聘请了农村药品监督协管员、信息员（本文简称“两员”），协助当地药品监管部门开展农村药品市场监管工作。如何对他们进行科学有效管理，将直接关系到整个“两网”建设的成效。