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2011年5月16日,美国政府正式发布由奥巴马总统签署的《网络空间国际战略——繁荣、安全和开放的网络世界》文件(以下简称"报告")。该报告分三个部分阐述了美国对国际网络空间的"七项政策",勾划出了一幅带有美国价值理念的全球互联网未来发展与安全的"理想蓝图"。从奥巴马总统撰写的序言、国务卿希拉里等高官的言论以及美欧媒体的评论来看,该报告释放出三个重要信息: