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长期以来，我国地方政府的财政透明度存在很大缺陷。地方财政信息的真实性和可靠性值得商榷。具体而言．大量的财政收入之外的预算外资金及非正式收入都聚拢在了地方政府手中。这些地方政府实际控制的非正式财源来源相当广泛，同时其使用过程又具有很大的随意性和隐蔽性．从而为地方政府行政成本的增长提供了现实条件与便利，导致了行政成本的盲目攀升。