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中国国有企业委托代理关系的典型表现是委托人和代理人的政府化.其主要特征是委托人和代理人都由政府任命.这种委托人和代理人对企业治理结构的影响主要表现为:第一,缺乏有效的经营者选择机制;第二,监督机制失灵,如监督动机的缺乏、监督者的机会主义行为等,这就必然导致"内部人控制"现象的产生.从长远来看,改革产权制度是解决国有企业治理结构问题的根本措施,当前,要从干部人事制度改革入手,消除由政府主管部门直接任命企业负责人的制度,形成一个客观评价、选拔和淘汰经营者的机制.